朱永华：对以公益服务落实醉驾不起诉且慢点赞

作者：朱永华

浙江温州男子醉驾并与他人发生碰撞，在符合不起诉条件下，他自愿完成30小时社会服务，最终拿到了检方的“不起诉决定书”。记者了解到，让符合不起诉条件的犯罪嫌疑人参加公益服务，对其帮教，从而实现以购买公益服务的方式落实醉驾不起诉，这在国内尚属首例。（11月30日《新京报》）

在“醉驾入刑”以来较长的一段时间中，包括很多道路执法部门和社会公众，都曾片面的认为，只要醉酒驾驶机动车被查获，就一定会面临刑事处罚，使得“醉驾入刑”实际上就成了“醉驾一律入刑”。

尽管这样对遏制酒驾醉驾确实发挥了重要作用，也有力震慑了某些司机的侥幸行为，但客观上来说，却有悖宽严相济的法治精神和法治公平，毕竟同样的醉驾，个体醉酒程度和摄入的酒精含量不同，醉驾行驶的道路状况与可能造成的结果也是千差万别，比如在高速公路和在一般公路上的醉驾，在深夜车辆稀少的公路上和白天闹市街头的醉驾，其可能给公众生命财产安全造成的危害更不能相提并论。“一刀切”不分情节轻重的一律追究刑事责任，着实有悖法律公平。

今年五月，最高法制定出台了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行），其中提到“对于醉酒驾驶机动车的被告人，情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”这意味着在“酒驾入刑”的基本框架内，还有可定罪处罚与免于刑事处罚之别，对于情节显著轻微危害不大的，依法可以免予刑事处罚。虽然刑罚可免，但并不因此而改变醉驾的犯罪性质。由此可见，这既是对法制的一项完善，更是司法理念上的一种进步。

按照浙江省出台的涉及醉驾从重的8种情节，醉驾男子张某的行为显然并不符合其中任何一项，但其醉驾涉嫌危害公共安全的犯罪性质是毋容置疑的，张某接受检察官建议，自愿为社会提供30小时的公益服务，在服务完成之后，检察机关据此对张某做出不起诉决定，此举符合宽严相济的刑事政策，通过为社会服务让其认识到自己行为的危害和错误，既实现了惩罚目的，同时又督促张某今后承担社会责任和遵守交通法规的自觉性。需要指出的是，张某接受检察官建议自愿服务社会，这并不意味着其为社会提供30小时服务就可以“抵消”相应的法律处罚。

在笔者看来，这至少包含两层意思，一是自觉接受检察官建议去完成30小时社会服务，折射的也是对醉驾的一种认罪态度和悔罪表现；二是体现出醉驾司机的一种社会责任，检察官只是建议而不是强制让醉驾司机去完成公益服务，则说明即便是司机不按照检察官的建议去做，最终也会依法获得不起诉的处理。其实，对于某些轻微犯罪，由法庭裁决被告人从事一定时间的社会服务，在世界很多国家和地区包括我国香港在内，早已成“惯例”。

在我国现行法律对刑案的裁决中，最“轻”的有罪判决即为“免于刑事处罚”，并没有判处参加一定时间社会服务的条款，由此可以看出，全国首例以购买公益服务的方式落实醉驾不起诉，更体现出人文和法治温度，但这也绝不意味着是对醉驾的纵容和对“醉驾入刑”的放宽。

需要理性指出的是，浙江这起全国首例以购买公益服务的方式落实醉驾不起诉案件，略有瑕疵和需要注意的就是程序上的“透明度”不足，尽管张某的醉驾行为完全符合不起诉条件，以购买公益服务方式来落实醉驾不起诉更是一种有益的创新尝试，但如果缺乏公开透明，不仅极易给社会造成误导，降低司机对醉驾入刑的敬畏，也容易导致以公益服务来落实醉驾不起诉的泛泛化，甚至不排除会走向以社会服务“换取”不起诉、“不入刑”的极端。所以，社会需要有人文、有温度的法制，但更要规范和公开透明，且只有公开透明，良法才能善用，司法才有公平。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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