刘天放：破解“垃圾围村”需更多“垃圾银行”式办法

作者：刘天放

50个烟头兑换1个绿色积分，10个废旧电池也能兑换1个绿色积分；3个绿色积分可以兑换一袋盐，12个积分可以兑换一袋洗衣粉。5个月前，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县孟彦镇罗伞村的“垃圾银行”开张了。贵州侗寨建“垃圾银行”破解垃圾围村。（11月27日《中国青年报》）

从村民踊跃加入到收集垃圾行列，纷纷用兑换的绿色积分在村里的“垃圾银行”换成盐、味精、牙膏、香皂等生活用品的热情来看，贵州省黔东南苗族侗族自治州开展的农村清洁风暴行动，采用“垃圾银行”这种方式，可以说取得了明显成效。成立“垃圾银行”，使村民抛弃了随意丢垃圾的习惯。而且，“垃圾银行”的账本上记录着每个村民的兑换明细，有据可查，公平合理，从而调动了村民主动收集垃圾的积极性，为破解“垃圾围村”难题找到了一个可行办法。

以前，对农村垃圾的治理，总是局限于增加清洁人员，或是给村基层组织层层加码，加上工作方式的简单粗暴，容易引发干群矛盾，不但问题得不到解决，还拖累了其他工作。所以，“要调动村民保护环境的积极性，治理村民的垃圾还得靠村民自己。”而“垃圾银行”的设立，就是一个使农村垃圾变废为宝的好办法。正像孟彦镇的统计所显示的那样，4个试点村每个月兑换的商品共价值2000多元，“花财力可以承受的钱，办成了村里的一桩大事。”可见，这一办法确实达到了预期效果。

事实上，农村垃圾问题，已到了比较严重的程度，制约着农村经济发展，造成健康威胁，影响美丽乡村建设。这一顽疾最难治愈的原因就在于，农村垃圾数量多、分布广，集中清理难度大，随意倾倒普遍。而且，生活垃圾中的塑料、玻璃，以及其他一些化工产品不易降解，长期积累已成重大隐患，经过与土地的融合甚至土壤混合，给农业生产和生活造成了无法挽回的生态灾难。农民一般对垃圾处理的意识比较淡薄，加上管理滞后，缺少垃圾处理设备等，就造成了目前的窘境。

而且，我国城乡差别较大，绝大多数农村目前尚无法与城市相比，农村缺少垃圾处理的规则和场所。受缺少卫生填埋知识和技术设备所限，多数垃圾被倾倒于“默认”的垃圾场，长此以往，垃圾成山，仅靠人工难以清除，二次污染严重。因此，如何破解“垃圾围村”难题，急需一个新模式。而单一治理模式肯定不奏效，各地农村千差万别，只有结合本地实际，像黔东南苗族侗族自治州这样，在此设立“垃圾银行”，才有助于破解“垃圾围村”难题。

党的十九大报告，把“美丽”二字写入强国目标，这意味着生态文明建设同样迈入新时代，而“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，如今成为新的使命。因此，如何破解“垃圾围村”难题，就一定要因地制宜，需更多“垃圾银行”式办法的出台。总是以罚代管，或是靠冷冰冰的政令，并不会总是奏效。而采取设立“垃圾银行”这样的“柔性”措施，反倒有利于问题的解决。

今年的中央一号文件中就明确提出：“推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。”这表明，加快治理“垃圾围村”显得十分迫切。目前，对农村垃圾的清理，还缺少一个高效而可行的方式。加大投入是必须，地方立法看似可行，而设立“垃圾银行”，也是一个可行的办法。只有按规律办事，美丽乡村和美丽中国的愿景才能照进现实。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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