朱永华：运营商对套餐“限量又限速”应给出解释

作者：朱永华

近来，三大运营商纷纷推出“不限流量”套餐，如中国移动推出了“任我用”，中国联通推出了“冰激凌套餐”，中国电信则有天翼不限量套餐。记者注意到，这些所谓的“不限流量”套餐，其实附加了很多使用条件，用户当月流量使用量达到某一个数值后就会限制其网速，部分套餐还会限制单月流量使用上限，可谓是“限量又限速”。（6月9日 中国新闻网）

按照我们普通消费者的理解，所谓“不限流量”套餐，也就意味着“包月”或是“包年”，只要付出该套餐的费用，就可以放心大胆的使用手机上网，再不用担心时长、流量超标的问题。事实上无论是宽带包月，还是去消费自助餐，也都是采用这种模式。然在三大运营商推出的“不限流量”套餐中，不但实际上是“限量又限速”，甚至在流量消费过大的情况下还可能遭遇“断网”，这就意味着三大运营商推出的所谓“不限流量”套餐，完全就是一种带有“欺诈性”的营销策略。尤其值得注意的是，针对这种实际上的“限量又限速”，三大运营商并没有向消费者提前告知，这无疑更显得有失“厚道”。

尽管“不限流量”套餐实际上是“限量又限速”，但对于一般正常用户而言，也基本可以得到满足并享受到“畅游网络”的惬意，但在办理该项套餐的用户中，不排除有更多消费者就是冲着“不限流量”的目标而做出的选择。而在实际运用中，也会因为相信商家的“不限流量”，而造成流量消费过大甚至长期不间断使用4G观看或下载视频。虽然这种行为和消费方式不值得提倡，但这却是消费者应当享受的自主权利，既然商家推出了这种“不限流量”的消费套餐，既应当对消费者群体有这种预期，更需要满足这些“大流量”群体的消费体验，无论如何使用，运营商家都不应该对其有所限制。正如餐饮业推出的自助餐一样，不能因为遇到了某些“吃货”和“大肚汉”，就对其取餐数量进行干预。

尽管“不限流量”套餐在实际运行中“限量又限速”并不是三大运营商的特例，报道显示，包括美国在内的不少国外运营商推出的“不限流量”套餐也是如此，但这并不意味着国内三大运营商就可以坦然进行“参照”，既然在销售过程中向消费者承诺“不限流量”，暗地里却对消费过大的用户进行流量、流速限制甚至断网，这不但缺乏诚信，有悖公平交易和损害套餐消费者的合法权益；同时，由于其“限量又限速”没有对消费者提前作出告知，更涉嫌欺诈消费。三大运营商应当就“不限流量”套餐存在的“限量又限速”问题，给社会公众一个公开透明的解释与说法。

其实，三大运营商长期以来在营销策略中对消费者不断“挖坑设陷”早就不新鲜，在国家强力推进“提速降费”进程中，运营商采用套餐销售来“算计”用户更是处心积虑，表面上看，运营商推出的任何一项套餐都是在惠及用户，但实际上很多套餐销售都是铺满“陷阱”，这也是为什么一次次“提速降费”，消费者感受却不甚明显的主要原因。就事论事而言，如果是一般的普通商家出现这样的欺诈消费行为，政府相关部门势必会对其依法作出严厉处罚，但对于这类国企巨无霸的“店大欺客”，监管部门似乎也有些无所适从，以至于让三大营运商对地方监管少有敬畏，并不像普通店铺企业那样对市场法规有所顾忌，才会明里暗里对消费者处处“设陷”。

很显然，在“不限流量”套餐中“限量又限速”，既不是技术上的缺憾，更不是无意而为之，即便是局部网络流量使用量过大，出于保障其他用户体验的考虑，这样的理由也未免过于牵强，因为各运营商在对“不限流量”的套餐设计中，都是基于用户在流量使用超过一定数值的基础上进行限量、限速，说白了，就是对使用流量过大的某些套餐用户故意采取的限制措施，全然没有考虑更多用户虽然也付出了“不限流量”套餐费用，但实际使用流量并没有突破所交费用的上限，也就是说三大营运商在从更多套餐用户身上获取利润的同时，又要防止在极少数流量使用大的用户身出现“赔本”，用坊间的话说，这是“沟里河里都不放过”。完全就是一种极端狭隘的自私自利行为。

不能因为外国有，我们就一定跟着学，更不能只跟着外国企业学赚钱之道，而忽视我们的国情乃至应当承担的社会责任，尤其是国企“巨无霸”，首先就应当成为恪守公平交易和遵纪守法的标杆。显而易见，三大运营商的行为，已经涉嫌误导和欺诈消费，在期待相关部门介入调查的同时，三大运营商似乎更应当出来“走两步”，给社会公众一个合情合理又坦诚的解释与交待。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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