刘天放：“托儿费”只能以“象征性”福利存在？

作者：刘天放

全面二孩政策落地以来，与之相关的托儿费一直是人们密切关注的话题。对于这项福利，记者采访了解到，有的职工从未领到；有的10年未涨，还会因取消独生子女证而终止发放；有的虽有增加，但还不到托儿费用的十分之一。职工期待报销额度上涨的同时，业内人士建议充实和完善保育设施。（9月26日《工人日报》）

“托儿费”，这里指职工在托儿保育上享有的一项福利，一般以现金形式发放，金额大致在几十元，原来专门给独生子女家庭发放。然而，很多人们对托儿费很不了解，甚至根本不知道有此项福利这回事儿。而随着“二孩”政策的放开，各地就该调整这一政策，即生育二孩的家庭，也该享有这项福利。遗憾的是，不少地方的政策滞后，在国家出台政策放开二孩生育后，仍不修改这项政策，这使不少二孩家庭无法享受此项福利。

托儿费一般适用于企事业单位职工，各地在执行上也不尽相同，一般都是通过夫妻所在单位报销。而在有些地方执行得较好，而在某些地方执行得就不那么尽如人意。如果用人单位未发放，职工只好申请劳动调解，但实际操作中，吃了哑巴亏的职工一般都没有胆量敢与用人单位闹僵。就是说，托儿费不是强制性规定，由用人单位自愿发放。而且，在二孩政策放开后，不少单位采取是“老人老办法、新人新办法”，因不再办理独生子女证，新入职的职工并没有享受到这项福利。

有人说托儿费是一项“隐藏福利”或是“纸上安慰”，还有人说它仅是一种“象征性”福利，这些说法看起来都成立。说“隐藏福利”是因为职工对它知道的不多甚至一无所知；“纸上安慰”是因为有权享受这项福利的职工实际上并没有享受到；而说它有“象征性”，是因为托儿费少之又少，即便是像上海这样的大都市，经过连续两次调整后，才上升到如今的每月50元；山东济南较高，但也才有70元。而幼儿园收取的托儿费过去每月最多几百元，可到了现在都在数千元以上。而且，对于发放多少托幼费，国家没统一规定，都是各省市根据自身实际的情况而定。

看来，托儿费的问题主要出在：一是“二孩”政策放开后，各地、各单位并非都适时调整了该项福利政策，有些地方或单位以没有“独生子女证”为由，顺势变相取消了这项福利。二是不少职工对这项福利并不知晓，没有对用人单位提出此项福利要求，而用人单位也就悄然隐瞒了此项福利，这就加剧了托儿费的“隐匿化”。三是随着物价的多年上涨，托儿费就该随之增加，以部分抵消由于物价上涨给家庭带来的经济负担，让这项福利真正起到一点缓解经济压力的作用。

而最该关注的，就是二孩放开后如何与原来的“独生子女证”衔接的问题。托儿费的发放，本来就问题重重，而随着“二孩”政策全面落地，托儿费恐怕在更多地方要变成“僵尸规定”甚至“自动作废”，使国家的政策得不到贯彻落实，使积极生育二孩的家庭享受不到该有的福利。因此，国家层面就该统一政策，明确二孩家庭仍然可以享受原来独生子女家庭享受的托儿费福利。

当然，托儿费补贴再增加一些会更好，提高托儿费的报销额度，该是时候了。如今，别说是大城市，就连中小城市的普通幼儿园的托儿费都在千元甚至数千元以上，每月区区几十块钱，当属“杯水车薪”，再这样下去，托儿费真的就要变成“象征性”福利了。托儿费这项福利政策事关千家万户的利益和福祉。所以，在二孩政策下及时出台衔接政策，确保有二孩家庭的托儿费发放，提高托儿费的报销额度，以让更多家庭真正受益，该是当务之急。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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