刘天放：“狗德”实为“人德”，“依法治犬”才靠谱

△ 济南近期将试水养犬登记“信用扣分制”（资料图）

作者：刘天放

近日，一条流浪狗在济南连咬六人后被打死。天气转暖，狗猫等动物脾气容易烦躁，袭击人的可能性增加，为加强犬只管理，济南近期将试水养犬登记“信用扣分制”，市民在养狗过程中，有扰民等违规行为，其养犬登记证就会被扣分，扣完12分，将暂扣养犬登记证学习文明养犬，考试合格后，取回养犬登记证。（3月1日《济南时报》）

济南市放的这个治狗“大招”，即“养犬登记计分制”在山东开了先河。其实，这一新招儿也是在那只流浪狗连咬六人被打死后采取的应急之举、无奈之举。就是没有恶狗连续咬伤人的事件发生，对城市依法养犬，养犬带来的种种乱象，也已到了非整治不可的地步了。君不见，恶狗伤人，养犬人违反规定养犬，流浪犬伤人，犬只无故干扰正常生活，使城市秩序和卫生状况恶化，给市民带来极大危害的消息等不断传来。因此，对济南市的这一做法表示赞同，其他城市也可从中借鉴。

事实上，早在1995年，济南市就出台了《济南市养犬管理办法》，在1997年后多次修订，在十年前的2007年最终修订后一直延续。“办法”对养犬的规定十分详细，如对犬只的饲养、禁养、区域、种类、体型、逗留、时长、场所、证件、检疫、缴费、标签佩戴等等，都有明确规定和说明。从2007年开始，济南市将养犬审批改为养犬登记，并实行养犬免疫。在绕城高速以内，所有养狗的市民必须办理“狗证”，并且必须对狗实行狂犬病免疫。

如果严格按照“办法”中的规定养犬，就不会有这么多乱象。遗憾的是，“办法”中的规定很多都没有得到遵守。就像报道中所言，目前济南市有“合法身份”的狗8.5万只，但实际数量比这个数目恐怕还多。而没办理养狗证的，就游离于这个“办法”之外，对养犬的起码条件都不知晓，就别说遵守其中的规定了。因此，对违法违规养犬者收回证件的同时，更要查查那些没办证的，因为无证养犬的现象还比较普遍。

如今，养狗已成为不少人的时尚，甚至把狗当成家人看待，但不文明养犬也带来很大问题。不少养犬者不愿花钱办证，逃避检查，成了监管盲区。更值得注意的是，就是办了养犬证养狗的人，能否认真执行济南市养犬规定也常被打一个很大的问号。这些办了养犬证的养犬者，看似还是比较好管理，因为有养犬证，只要按照养犬条例中的规定执行就是了。可是这些合法的养犬者也有不少人就是经常不遵守规定。例如，外出遛狗不拴狗链、不携带狗证、不给狗挂牌，带狗出入公共场所，让狗随意大小便等，还有市民在家养狗干扰其他居民的正常生活。这些人见人怕的犬只泛滥，给城市文明和市民的健康带来了巨大隐患。

恶犬频繁作恶，看似狗的问题，实则人的问题，也是人的观念落后，法律意识淡薄甚至无知的问题。不久前发生在四川眉山市的一起狂犬咬伤孕妇致其感染狂犬病的事件中，竟有人对当地政府依据《四川省预防控制狂犬病条例》对该地区3公里以内的犬只进行捕杀提出质疑，甚至无端谩骂和攻击。看来无知者还是不少。如果疫情蔓延，后果不堪设想，这也给那些无视法规，叫嚷“一犬肇事，百狗遭殃”的人一记响亮的耳光！

养犬人的自身道德约束无法保障，只有靠法规才靠谱。养犬是个人自由，但养犬人也必须承担起责任。“狗德”实为“人德”，如养狗不按规定，就有可能给他人带来伤害。依法养犬，不能只靠养犬人的自律，更要靠法规约束。这就要求执法部门严格执法。也不能只片面强调人们的防范意识，却对养犬人的违法违规行为熟视无睹。由此，还是要严格执法，这样才能使养犬人看好自家的狗，否则，恶犬伤人甚至伤人致死的噩耗还会不断传来。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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