何勇：程序正规消除不了“天价宣传片”疑云

作者：何勇

近日，某微信公众号发出《有钱任性 陕西神木市17分钟旅游宣传片拍摄制作费用527万》的文章引发热议。文章提到，神木市旅游局2015年拍摄了一部宣传片和一部微电影，这两部累计时长17分钟的短片花费近527万元。日前，神木市旅游局副局长田文波表示，526.975万元花费包括一系列视频素材以及成品光盘，是公开招标的，程序正规。（1月15日《华商报》）

按照神木方面所言，花费高达527万元制作的神木旅游宣传片，是通过公开招标方式进行制作的，程序正规，在程序上没有问题。但是，即便如此，并不能消除神木“天价宣传片”的疑云。因为“天价宣传片”是通过公开招标的，只能表明在程序上没有问题，并不能说明招标程序过程之中没有问题，不代表没有官员从中获得好处，不存在任何猫腻，也不能直接说明527万元制作费用是合理的。

近年来，全国各地发生过很多起政府公开采购招标腐败案。所以，即便在公开超标程序上没有任何，并不等于就不存在腐败的可能性。从这个角度说，神木“天价”旅游宣传片，在公开采购招标过程中，到底有没有腐败，只能交由纪检部门经过认真调查之后，才能给出正确结论。

再者，虽然按照神木市旅游局的说法，当地耗资527万元制作的旅游宣传片，并不是只有17分钟长的短片，累计加起来的短片时间还不到40分钟，但这也只相当于一集电视剧的长度。而以目前国内影视行业的制作成本情况来看，动辄投资数亿元的电视剧，聘请“天价片酬”演员来出演，平均下来，40分钟左右一集电视剧的制作成本也只有五六百万元。

换句话说，一部由一位不知名的韩国女模特主演和广大群众出演的神木市旅游宣传片的花费成本，跟当下有好几位大牌明星主演的影视剧拍摄制作成本相当。而且，以全国各地拍摄、制作的旅游宣传片费用来看，政府采购40分钟旅游宣传片的花费最多不过两三百万元，而神木花费了527万元。

如此比较，不难看出，就算神木旅游宣传片时长在40分钟，即便是公开招标的，但都改变不了制作成本过高的事实，这一点毫无疑问。因此，神木要彻底打消大众对“天价”旅游宣传片的疑惑，解开所有疑云和谜团，不能只有一句是公开招标的，程序正规。

一方面，当地纪检部门应当对“天价宣传片”的采购招标程序进行倒查，查清楚制作方是如何竞标成功的。另一方面，调查旅游宣传片的采购预算是如何编制出来的，是否存在高编采购预算情况，并公开预算编制详细信息，接受公众监督。因为527万元的最后采购招标价格远远超过了实际需要花费，意味着当地给出的采购预算不会低于527万元，这本身就很不正常。

【声明：本文代表作者个人观点，不代表齐鲁网立场，仅供参考。】

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

　　建行特约齐鲁时评，欢迎投稿！
　　投稿邮箱：qilushiping@iqilu.com；网上投稿；请关注齐鲁时评官方微博。