推进中国式现代化山东实践系列网评⑤：下好城乡区域协调发展“一盘棋” 山东在何处落子？

民之大事在于农，农是立根之基。城乡协调发展，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

据《山东省第七次全国人口普查公报》显示，山东居住在乡村的人口为3751.3万人，占36.95%。在奔向共同富裕的道路上，农业强不强、农村美不美、农民富不富至关重要。

中国式现代化，有着鲜明的人民性，本质是人的现代化。城乡是否协调发展，就体现在细微的民生琐事间。比如淄博在不少乡村推出的“长者食堂”。

“长者食堂”专门集中为老年人提供便捷的餐食服务，淄博当地政府对符合条件的助餐服务对象予以资金扶持。比如淄博市沂源县已经建成“长者食堂”244个，60岁至69岁老人每餐只需支付两元钱，70岁至79岁老人一元钱，80岁以上免费。淄博的“长者食堂”之所以能够“出圈”，主要是因为把老年人的“食”事，办实、办好、办久，办在了群众心坎上，回应他们对养老的现实需求和美好期盼。长者食堂办出“幸福味道”，这是城乡协调发展山东现代化实践的一个小小缩影。

作为国家城乡融合发展试验区试点，近年来，山东不断缩小公共服务差距，着力在增进民生福祉上实现新突破，聚焦群众“急难愁盼”，扎实做好民生实事，城乡协调发展的山东现代化实践别样生动。

在城乡协调发展的现代化实践中，县城承上启下的调节作用分外重要。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。“郡县治，天下安。”县是我国历史上最稳定的行政区划单元，其建制具有深厚历史渊源，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。

山东省有26个县级市、52个县，总人口超过全省一半，县域经济总量占全省四成，这是山东县城的“家底”。

县城，是新型城镇化的重要载体，但与大中城市城区相比，县城依然存在着一些短板弱项。补短板强弱项，钱从哪里来？这是困扰很多地方的普遍难题。

为解决县城城镇化补短板强弱项“钱从哪来”的问题，2022年山东建立与金融管理部门和银行的长效对接机制，首次举办信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目集中签约活动，9家银行与16市签约项目501个，授信额度2278.94亿元。这些项目聚焦城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化，有效提升了县城的综合承载能力。

城市，孕生于乡村；乡村，追寻着城市。山东城乡协调发展的“棋子”落得好、落得稳，诗意田园必将成为“回得去的地方”。 

而区域协调发展，则是勾画山东经济新版图的必由之路。统筹推进区域协调发展，全面落实黄河重大国家战略，就不能“单打独斗”，而应该“握指成拳”。

“强省会”、“强龙头”。今年山东发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025年)》，行动计划中明确提出，提升济南、青岛中心城市能级——实施济南“强省会”，青岛“强龙头”战略。关于济南“强省会”的说法并不陌生，而青岛“强龙头”则是首次提出。

发挥山东半岛城市群“龙头”作用，打造高质量发展增长极，以此来加快提升中心城市综合承载力、辐射带动力与国际竞争力，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，构筑高质量发展的空间动力系统，确保到2025年，全省常住人口城镇化率达到68%左右的目标。

凸显产业“战略位势”地位。黄河重大国家战略赋予山东半岛城市群发挥龙头作用的重大使命，国家又为山东量身定做了绿色低碳高质量发展先行区这一重大战略布局，加上新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区等重大战略叠加集聚，山东各地市积极发挥在农业等领域的优势，让各地市在产业方面的“战略地位”更加凸显，以此来带动区域协调发展。

比如临沂就通过“菜篮子”链接上海和长三角的消费市场。2020年，临沂划定了打造长三角农产品供应基地、文化旅游“后花园”、产业转移大后方的“三步走”战略，目前兰陵蔬菜在上海占到三分之一的市场份额。2021年，上海社会消费品零售总额1.8万亿元，面对这样一个超级消费市场，临沂9县在新消费上可以做很多文章，通过深化产业合作完成产业链和价值链的跃升，提升实体经济的潜力和韧性，促进区域高质量协调发展。
在区域协调发展的“棋局”中，山东不断优化“一群两心三圈”格局，让每个市都能赢得最大的发展，让现代都市成为“融得进的地方”。 

山东的协调发展，不能不提海洋。只占中国陆地国土面积1.63%的山东，拥有中国近六分之一的海岸线，近海海域面积17万平方千米，比山东的陆地面积还大，因此有陆海“两个山东”之说。

经略海洋，向海图强，山东下的“这盘棋”，还精准地瞄准了“蓝色粮仓”，向海洋要起了食物。

一部海鲜养殖史，半部在山东

山东物产丰富，太多标签层层叠加，掩盖了“海山东”的那一面。2021年山东水产品总产量854万吨，居全国第二位。2022年水产品总产量预计突破880万吨，基本让山东人实现海鲜自由。

在山东，曾经高不可攀的扇贝变成了大众化的美食；引进自欧洲，一度接待贵客时才会出现的大菱鲆，变成了超市四季有售的平价多宝鱼。

近年来，随着日料在中国大火，三文鱼也被视作高端食材，需求量越来越高。山东人又盯上了出了名难养的三文鱼。中国的海域不是它的原产地，水温也显得太热。为了养三文鱼，山东人不但在黄海海域找到了冷水团，还建起了“全球最大深海鱼塘”——深蓝一号。

位于青岛国家深远海绿色养殖试验区的“深蓝一号”养殖网箱

中国是世界水产养殖第一大国，而山东又是中国水产产量大省，成为鲜美味道的代名词，说“一部海鲜养殖史，半部在山东”，着实一点也不为过！

蓝色海洋变成“蓝色农田”

蓝色的海洋应如何变成蓝色的农田？传统的生产方式走不深，也走不远，这就需要一些新的装备、新的平台。于是，全球首艘10万吨级大型养殖工船“国信1号”顺利投产，“深蓝1号”大型智能网箱在黄海冷水团成功养殖三文鱼，烟台“百箱计划”顺利实施……

其中，“国信1号”的交付，标志着我国深远海大型养殖工船产业实现了从0到1的突破。它是一艘船，也是一座移动的“海洋牧场”，它驰骋到哪里，就把那里变成“蓝色农田”。

能向海洋要食物的“国信1号”还可以复制。当前正在设计和建造第二艘和第三艘10万吨级的工船，而30万吨级的超大工船也在规划中，会复合更多功能。未来5年，国信集团将投资建设50艘养殖工船，整个船队的规模会在1000万吨以上，构建世界规模最大的深远海养殖团队。期待那个时候，千帆竞发，带着鱼苗游弋海洋，为山东向海洋“要”来更多优质蛋白质。

让浩瀚大海成为“能要来食物的海洋”，也成为山东城乡区域协调发展这盘棋中的“重要一子”。 

千钧将一羽，轻重在平衡。下好山东城乡区域协调发展“这盘大棋”，在高质量发展中促进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是目标、是期待，也是必由之路。

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策划：朱富金

闪电新闻记者林月梅 报道

[责任编辑：闪电评论 徐红梅]