吴云青：监管失灵，商家的“良心”就是“浮云”

始于上海中芯国际学校后厨的“霉番茄”事件这两天迅速发酵，更多国际学校食堂被爆出食品安全问题。

这件事令人联想起一个月前，安徽芜湖多家幼儿园食堂被曝光存在食品过期等安全问题。芜湖，上海，幼儿园，国际学校……谁能保证其他城市、其他单位食堂的后厨是干净的？供应商、学校、地方食品监督局，本该是守住校园食品安全的三道防线，为何没起作用？

报道中有个细节，在上海中芯国际学校的午餐沟通会上，当家长们提出要去后厨看看，供应商没有犹豫，并跟校长说“我觉得没有问题”，可见供应商的领导层和校方的领导层对后厨的实际情况都不了解。这不意味着他们是“无辜”的，只能说明他们完全没有履行监督管理的责任，供应商和学校这两道“防线”在他们这儿根本就是两扇洞开且无人值守的大门。

而在芜湖幼儿园事件中，涉事幼儿园食堂的摄像头是正常工作的，可见有了“透明厨房”的硬件不等于后厨无虞；更不可思议的是，在问题曝光前4天，当地教育局、卫计委和食品药品监督管理局刚刚开展过一次检查……现在不少学校引入家委会来监督后厨的情况，但家委会巡查只能起辅助作用，没办法也没义务把供应商、学校、地方食品监督局的活儿都揽了，何况，专业人员有技术、有设备、有权限，也可能查不出问题，家委会又能如何？

论立法，随着修订后的新版《食品安全法》于2015年10月开始施行，违法成本比以前高了很多；论监管机制，市场监督管理总局整合了原工商局、质监局等多个职能交叉部门的职责，旨在强化各部门的协调联动和合作配合，减少监管中的交叉重叠和监管盲区，地方食品安全监管的能力本该上一个新台阶。然而事实一再证明，基础条件再好，该负责的人不作为，再“明亮”的后厨也有盲区，再严厉的处罚也落不到实处。

在利益面前，某些商家的“良心”“自律”就是浮云。在校园食品安全的三道防线中，地方食品监督局不仅是一道关键性防线，也是检测其他防线是否牢靠的探针；地方监管乏力，供应商和学校的监管就更可能失守，这也是为什么食品安全问题一旦曝光，往往是多家、成片出现。

深化食品安全监管机制改革仍在路上，各地在食品安全监管实践中还面临一些难题，如监管盲区仍然存在，基层食品监管专业化水平不高，专业执法力量不足等，需要针对重点问题加强源头治理、强化监管措施、履行监管职责、创新监管办法、严格规范执法，用地方的长效监管来倒逼学校、供应商的管理，用严格处罚制度和惩罚性赔偿制度来震慑违法犯罪分子，在政府、企业单位、社会公众的共同努力下，守护“舌尖上的安全”。（文/吴云青）

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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