谭浩俊：保护英烈要有道德底线，也要有法律红线

作者：谭浩俊

英雄烈士保护法草案22日首次提请全国人大常委会审议。草案规定，禁止侵占英烈纪念设施保护范围内的土地和设施，禁止破坏、污损英烈纪念设施。侵占、破坏、污损纪念设施，侮辱、诽谤英烈，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以立法形式保护英烈纪念设施、维护英烈名誉荣誉，既是新形势下缅怀英烈丰功伟绩、传承英烈精神、继承英烈遗志、实现中华民族伟大复兴的重大举措，也是对不尊重英烈名誉荣誉、不注重保护英烈纪念设施行为的当头棒喝。

众所周知，近年来，随着网络的不断普及，一些别有用心者借用网络这个平台，颠倒黑白、混淆视听，不断地散布一些诋毁英烈、侮辱英烈、诽谤英烈的谣言，包括邱少云、雷锋等英烈，都曾遭到过一些人的诽谤和侮辱。同时，一些地方的英烈纪念设施，也遭到了不同程度的损坏和破坏，严重伤害了广大人民群众的感情，引起了广大人民群众的强烈不满。

所以，要求立法缅怀英雄丰功伟绩、保护英烈纪念设施、维护英烈名誉荣誉的呼声也一直很高。所以，此次人大常委会将英雄烈士保护法草案列入审议议题，既是对英雄的敬重，也是对民意的尊重，既是为了更好地缅怀英雄、纪念英雄，也是为了更好地顺应民意、反映民意。

事实也是，不管哪个国家、哪个朝代，也不管社会发生怎样的变化，民族英雄都是后人学习和敬仰的榜样，都会被后人牢牢记住，而不会受到侮辱和诽谤。谁要胆敢做出不尊重英烈、甚至侮辱诽谤英烈的行为，就一定会受到其他人的指责、谴责和批评。严重者，还会受到法律的制裁。

我国由于一直没有对如何保护英烈纪念设施、维护英烈形象等进行立法，所以，也就给了极少数人可乘之机。他们当中，有的人是不怀好意，有的人则是想通过这样的方式吸引眼球，还有的人则是为了发泄私喷。但是，不管出于什么目的，损坏英烈纪念设施，损害英烈名誉荣誉，就应当受到法律的制裁。所以，出台相关的法律就显得极其重要。

因为，网络的传播速度实在太快，影响力也实在太大，产生的不良后果也极其严重。有了法律，谁再造谣，谁再恶意侮辱、诽谤英烈，就可以依据情节轻重，给予造谣者严厉制裁。

我们注意到，草案在如何保护英烈方面，建立了多层次、多角度的保护体系。首先，明确了相关职能部门的保护职责。草案规定，公安、文化、新闻出版广电、网信、民政、工商等部门在监管中有保护英烈名誉荣誉的职责。也就是说，一旦发生有损害破坏英烈名誉荣誉的行为，相关职能部门就必须立即出手。需要注意的是，在履职过程中，相关职能部门一定要密切配合、形成合力，而不是五龙治水、相互扯皮。譬如损坏英烈纪念设施，就不能单靠哪个部门去管，而要多管齐下。

其二，对网络监管提出了特别要求。草案明确，网络运营者发现侵害英烈名誉荣誉的网络信息时，负有及时处置义务。也就是说，今后，只要发现存在损害英烈名誉荣誉的言论和行为，网络运营者就必须立即采取措施，及时处置。如果处置不当，网络运营机构就要承担监管不严、监管不力责任。造成严重不良影响的，也要追求相关人员的责任。因为，网络是目前散布侮辱、诽谤英烈名誉荣誉最多的平台，也是最难控制的平台。因此，对网络平台的监管，尤其需要加强、需要严厉。。

再者，建立了严厉的惩戒机制。草案规定，建立对侵害英烈名誉荣誉案件公益诉讼制度，检察机关可提起公益诉讼。也就是说，过去损害英烈名誉荣誉，只会受到谴责、指责和批评的话，如果现在再有这样的行为，就有可能面临检察机关的公益诉讼，受到法律的严厉制裁了。很显然，这是最为重要的一种手段。如果没有这一条，有的人可能还会顶风作案、顶风造谣呢。

总之，不管经济发展到什么水平，也不管网络普及到什么程度，以及社会发展到什么阶段，缅怀英烈、尊重英烈、学习英烈，都是不变的主题，也是民族能否兴旺的关键。如果连英烈都不要了，那社会还怎么进步、经济还怎么发展，还怎么去弘扬正义、释放正能量。所以，以法律的形式保护英烈、维护英烈的名誉荣誉，是非常必要，也是十分重要的。保护英烈，既要有道德底线，也要有法律红线

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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