人民日报三农杂谈：特色产业不能一哄而上

正是各种山野菜上市旺季，过去这些不起眼的食物如今吃香了，有的卖得比肉还贵。然而，同样种野菜，境况却不同。辽宁西丰县的野菜市场俏销，还走出了国门，让5000多户农民鼓起了钱袋，尝到了甜头。而笔者走访的一个西部山区县，种出的野菜却找不到销路，许多农户苦不堪言。

山野菜市场一冷一热，背后原因值得深究。西丰县把野菜做成一个大产业，龙头企业管市场，统一加工、销售；农技部门管技术，人工驯化品种，统一推广；政府部门扶一把，畅通报关、检疫渠道；产业链条完善，可鲜销、可加工，市场渠道多样，农民只管放心种，其他事情不用愁。在那个西部山区县，山野菜还是靠一家一户发展，政府给了补贴，但没有龙头带动，资金难、技术难、市场难，前几年效益好，规模一下上来了，市场有限，渠道单一，许多产品卖不出去。

不只是山野菜，许多地方振兴乡村都提出发展特色产业。可是再好的产业也怕一哄而上，特别是农业，是典型的慢热型产业，有自身发展规律，各地资源禀赋不同，产业基础不同，如果单靠政府拔苗助长，不切实际、不顾市场，这样的产业往往好景不长。前些年许多地方打造花木之乡、食用菌之乡，一开始，一亩树顶十亩粮，一个大棚挣几万，种多了价格大跌，最吃亏的还是跟风的农户。这样“菜贱伤农”的现象应该警惕了。

当前，深入推进农业供给侧结构性改革，不是简单的少种点什么、多种点什么，而是一场全方位变革，不仅要更注重调整产业结构、技术结构、经营结构，也要更注重体制改革机制，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，调优结构，调好方式，调顺体系，才能让小生产有效对接大市场，激活农业农村发展的内生动力。

特色产业怎么选？各地农村千差万别，一个地方适合什么产业，不仅要看当地资源禀赋，也要充分考虑经济社会发展实际。有资源没有主体带动不行，其他条件具备没有市场也不行。政府部门要坚持市场导向，因地制宜，选准特色。做好规划引导，减少行政干预，为特色农业营造宽松环境。新型主体最愁资金难题，就加大金融改革力度，解决贷款贵、贷款难问题；市场信息服务滞后，就发挥大数据功能，加强市场分析、监测预警；土地流转不顺，就搭建服务平台，畅通渠道。

谁来发展，怎么发展？号准市场脉搏，要靠新型农业经营主体带动。目前全国有175万家农民合作社，430多万户专业大户和家庭农场，虽然数量不少，但整体规模小、实力弱，驾驭市场能力亟待增强。有的资本下乡一味追求来钱快、“高大上”项目，把农民挤出土地。因此，发展农业特色产业，要完善现代农业生产经营体系，规范资本下乡行为，加快壮大农民合作社、家庭农场、专业大户等多元化新型主体，让他们在市场中有充分话语权。同时，紧密利益联结，鼓励新型主体带动更多普通农户，把产业发展落到促进农民增收上来。

培育一个农业产业非一日之功，需要三五年甚至更长时间，这需要耐得住寂寞，下足绣花功夫，扎扎实实推进农业由增产导向转向提质导向，保障产业“立得住”“长得大”。“特色”真正变成优势，可持续发挥效益，才能让特色农业更有吸引力，让广大农民种地更有赚头、生活更有奔头。

《 人民日报 》（ 2018年05月20日   10 版）  

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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