刘天放：为何每次国企高管“限薪”都不尽如人意

作者：刘天放

自2014年中央有关部门提出中央管理企业负责人薪酬制度改革，各地也相继提出国企负责人薪酬制度改革。薪酬制度改革，被解读为是对过去薪水高企的国企负责人的“限薪令”。普遍的看法是，国企高管的“钱袋子”要面临缩水了。数据显示，截至4月14日676家已披露年报的上市国企中，有334家国企董事长从上市公司领取薪酬，占比为49.41%，这一比例较2014年的水平下降了大约2个百分点。不过，还在领钱的国企董事长平均年薪呈现出上升态势，从2014年的79.2万元，上升至2016年的81.22万元。（4月17日《新京报》）

最新一轮国企薪酬改革已有3年时间，虽然国企中的“领钱人”数比例下降了2个百分点，但持股董事长比例3年增长了5个百分点，上市国企董事长年薪平均却涨了2万。当初对国企高管的“限薪”怎么变成了“涨薪”？对国企改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。难道国企董事长们原来的薪酬不是偏高而是偏低了不成？

对国企高管们的限薪，已实行十几年了，至少有三次，即2002年、2008年和2014年。遗憾的是，每次“限薪”都不尽如人意。无论是过去的不能超过规定的“红线”，还是现在的对不合理的偏高和过高收入进行调整，都没能遏制住高管收入的继续攀升。虽然领工资的人数有一点点下降，可董事长们的实际收入却高涨，这无论如何都与国家管理部门事关国企高管“降薪”的精神相背离。在一个经营正常的企业中，如果高管的工资过高，是很不正常的，甚至可以说是高管的不称职。尤其是在国企，这是靠纳税人的钱经营的企业，属于国家，高管仅是纳税人委托的经营者而已。

然而，国企高管一般有着高于他人的经营才能。如果经营得好，也不是不允许拿高薪，但问题是，当绝大多数员工的工资还较低的情况下，高管们的工资却超过普通员工的好多倍，这就有问题了。虽然人们总是用“老总的薪酬最多只能是职工的8倍”说事儿，但如果老总真有能力，薪酬高不是不可以。可现实是，人们看无法看到哪个老总对国企有着超大贡献。

国企高管薪酬畸高，究其原因，实际上就是高管薪酬他们自己说了算，反映出国企尚缺乏合理机制。而在监管部门又时常缺位的条件下，国企高管薪酬居高不下甚至不降反升，就不难理解了。可是，这种状况不能再持续下去了，否则，就是在走极端，打击的不仅是企业员工的积极性，更是对国家和所有纳税人利益的损害。高管的薪酬哪怕降一点，普通员工的收入就能相应涨一点。当前，经济已进入新常态，企业业绩不断下降，而高管的工资不降反升，就非常不合理。

有人担心，给国企老总们限薪，恐怕其心理上会感到不平衡，影响工作积极性，这种担心显得多余。事实上，各地都有鼓励企业高管的激励机制，如绩效考核等，有能力的高管当然可以多拿钱。众所周知，别说是企业高管，就是多数单位普通员工的收入，也多是工资加上其他待遇而产生的。当薪酬受到限制后，企业高管的收入也一定会通过其他方式“补回来”。

而面对“降薪”变“涨薪”，监管不能缺位。国资委应拿出更多的办法来，在高管薪酬制度改革方面有所作为，出台一套既能使高管体现其价值，又不影响其他员工正常收入的可行性措施。尤其是一定要避免权力和财富过度集中。否则，国企高管的收入高扬，就成了谁也管不了盲区。国企高管薪酬事关社会公平，本着对国家和人民负责的态度，就该重视起来，而监管绝不能缺位。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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