舒圣祥：城市管控网约车数量，要考虑消费者利益

作者：舒圣祥

自4月17日下午开始，一份南京市将暂停网约车新增运力的文件图片在网上流传。如果文件正式发布，南京将成为全国首个对网约车实施数量管控的城市。

传言之下，南京市网约车行业闻风而动。由于南京网约车登记必须是新车，网约车企业纷纷抢购新车，以便申请牌照，有的网约车运营企业，一次性买入了1500辆车。

各地当年在推出网约车新政时，像兰州等很多地方，都曾考虑过像管控出租车总量一样，对网约车也要实行数量管控。所幸，后来都删除了这一条款，因为这显然会限制市场竞争，让网约车和出租车一样，成为存量博弈的市场。牌照如果越值钱，市场就会越僵化，这会完全背离网约车的发展本意，严重伤害市场竞争。

南京被传将会暂停新增网约车运力，虽然暂时并无正式文件出台，但是相关部门正在研究如何管控网约车乱象，已是确定无疑。而根据之前汽车限牌、楼市限购之类经历，即便否认之后，再搞突然袭击，自打耳光也是不少见的。更何况，传言甚嚣尘上，网约车企业纷纷大手笔买车，囤积车牌，南京相关部门至今没有出来澄清。

南京是美团打车第一个上线的城市，之所以想要对网约车实行数量管控，也可以说是美团打车进入南京带来的影响之一。因为美团打车的疯狂烧钱补贴，坐网约车重新变得比坐出租车便宜太多，甚至只要几毛钱就可以打车。美团打车此举，本来是要抢占滴滴的市场份额，没想到，首先被干翻的却是南京的出租车。

据媒体报道，今年3月，由于受到网约车冲击，南京市有3000辆出租车闲置，而南京出租车总量才1.4万辆。也就是说，百分之二十以上的南京出租车，完全拉不到活了。虽然南京交通部门已向疯狂补贴的网约车企业，开出了150万元的罚单，严禁网约车再打疯狂的价格战，但南京出租车的日子依然很难过。

出租车拉不到活，出租车企业和出租车司机非常不满，出现了所谓市场乱象，这才有了暂停新增运力的想法。因为事实证明，确实已经有大量出租车运力被闲置了。然而，出租车闲置与网约车猛增，本身就是市场的自我调节。网约车价格战好不好，不同的人有不同的看法，至少从长期看，不一定是好事。但在规范价格战之外，正常的市场竞争需要保护。

因为大家不爱吃馒头，所以禁止卖米饭，这个逻辑是说不过去的。网约车，不应该复制出租车的特许经营模式，只要满足条件就应该可以成为网约车。暂停新增网约车，市场竞争格局会固化，后来者根本没法进入，网约车牌照会很值钱，网约车运价也会水涨船高。

网约车的发展，既改善了民众的出行赢得了市场的口碑，也形成了巨大的市场让很多人找到了工作，同时还发挥了“互联网+”的经济效益让资源得到更合理配置。市场到底需要多少网约车，不应该是政府官员说了算，而应该由市场竞争说了算。伤害市场竞争，其实就是伤害消费者利益。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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