白文福：莫让听证会成为走形式失民意的“秀场”

作者：白文福

听证会已成为我国政府部门在决策前问计于民的一种手段，但作为舶来品的听证会制度在具体实践中，时常会遭受“听证专业户”“逢听必涨”“作秀走过场”等诟病。一些听证会只是“听听”而已，变成了一种形式主义。(《半月谈》1月18日)

听证会的目的是广泛收集民众意见，为政府立法、制定政策提供更多的参考，是政府在决策前问计于民的一种有效手段。就此而言，通过召开听证会不仅政府可以收集到来自群众的心声，群众也可以借机向政府表达意见诉求，是政府和群众在某些重大问题上相互沟通达成共识的桥梁纽带。

听证会出现民众消极对待，还常被指责诟病，不仅不能收集民意，更有失去民心的倾向。

原因何在？从半月谈调查的情况来，一方面政府召开听证会，虽然在会上与民众进行了讨论，收集了意见，但结果并未融入民众建议，却像早已注定一般，感觉召开听证会只是为走够流程完成任务，不仅仅有为听证而听证的敷衍，更有图形式走过场、赤裸裸造假的嫌疑。

另一方面民众的热心意见建议很难被采纳，说了白说的结局，久而久之，听证会在民众心目中就会形成政府作秀走过场的既定思维，特别是在召开听证会后，该涨的还得涨，即使公众亲自演示意见， “结果”也不会轻易改变，难怪民众会消极对待诟病听证会。

听证会被消极对待、诟病的背后，也暴露出个别政府和相关部门形式主义、官僚主义作风严重，不作为乱作为现象突出，简单的把听证会作为完成任务，甚至欺上瞒下的工具。

笔者以为，召开听证会，并没有说一定要以民众反映的问题为准，一定要执行民众的意见建立，毕竟，政策法规的制定不能只考虑片面需求，而是一个科学系统规范的决策过程。但是，既然召开了听证会，听取了民众的意见建议，有价值的要认真吸取，即使不采用，也应该给民众合理的解释和说明。尤其是相关结果既不能让民众满意，还引起强烈反应，那真值得政府及相关部门认真对待和思考，这才是听证会真正意义所在。

请民众来，让民众说，与民众辨，结果仍然按“原计划”进行，这样的听证会，仔细一想，确实问题多多，不仅没有积极意义，反而会带来负面影响。会上热闹，会后冷清，光说不练，“听听”而已，不仅让民众有种“被耍”的感觉，更暴露出政府和相关部门图形式、走过场，把听证会作为向上级“交差”的“真实意图”。

可想而知，遭受民众“听证专业户”“逢听必涨”“作秀走过场”的诟病还算“小事”，把收集民意、改善工作的重要手段，活生生发展成失去民意、引起民众反感的“秀场”，才是政府问计于民最大的损失。

召开听证会，倾听民众的心声，既是贴近群众、服务群众的务实之举，也是改变工作作风、提高工作质量的重要手段，政府及相关部门既要坚持公开公正透明的原则，更要充分发挥求真务实、实事求是的作风，在认真听取民众呼声、充分考虑民众建议中，提高和完善政府决策的科学性、可靠性，为服务人民群众创造更好的环境和氛围。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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