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北京青年报:大规模减税需出台更有效用的政策措施

来源:北京青年报

作者:周俊生

2018-11-13 14:08:11

国家税务总局日前召开民营企业税收座谈会,12家民营企业的代表对税务部门深化国税地税征管体制改革、支持民营经济发展、优化税收营商环境的做法成效表示肯定,并围绕进一步简政减税降负、优化纳税服务等提出意见建议。国家税务总局局长王军表示,对参会企业家代表的意见建议,税务部门将逐条梳理、认真研究吸纳,不断改进工作,以更大力度、更惠政策、更优服务,助推民营企业走向更加广阔的舞台。

要实现中央提出更大规模地对民营企业减税这个目标,需要税务部门树立全局观念,找出目前税收系统中的症结所在,对症下药,用改革的精神来办成这件事。目前,央行、银保监会正在积极部署以更优惠政策给民企,特别是中小微企业以金融支持的政策,但是金融支持不管怎样优惠,对于企业来说,借的钱总是要还的,如果企业负担不能减轻,压力就依然存在。因此,在给民营企业以政策支持方面,通过大规模减税来给企业减压是比金融支持更重要,也更能见到效果的财政政策。

对民营企业,尤其是民企中的中小微企业实行减税政策,减轻民营企业的负担,在近几年的政府工作中一直是一个明确目标。特别是今年以来,当国内外市场不确定因素增多,民营企业的持续运行面临更大困难的时候,政府的减税力度明显加大。尽管如此,国税总局的税务收入仍在大幅度增长,甚至一度远远超过同一时期的GDP增幅。

税赋增收成绩可观,虽然有多种原因促成,比如税务部门现在对于偷漏税的追查越来越严格,随着国家对市场秩序建设的完善,市场交易所产生的税赋“跑冒滴漏”的空间已经大为减少。与此同时,民营企业却依旧认为税费压力沉重,税务部门减税的努力未能让他们充分享受到。

近几个月来,我国税务部门的减税一直在推进,并且已经在税收数据上反映出积极效果。今年5月开始,税务部门着手实施增值税降率等系列减税措施,这使得从5月份开始的6个月里我国的税收月平均增幅大规模下降到了6.4%,已经与现行GDP的增幅大致相当。国家税务总局局长王军在座谈会上说,今年后两个月,随着个人所得税减税和提高出口退税率效应进一步显现,全年减税规模将大于计划规模,全年税务部门组织的税收收入增幅将继续回落。虽然他说的是所有企业的情况,但可以预期的是,民营企业也将从中得到很大份额的益处。

从目前国内外市场的情况来看,民营企业的困难不可能在短期内解决,大规模减税的工作不只是今年最后两个月的工作,而是应该延展到明年,税务部门对此应该有思想准备,在大规模减税上推出力度更大、更能见效的措施。比如,我国为数众多的中小微企业本身实力薄弱,创利有限,特别是近几年在经济结构出现变化以后,他们的市场空间有所缩小,创利能力也在减退,在这个时候再向他们收税无疑等于雪上加霜,政府的利益保住了,但企业却失去了在市场上持续生存的基本条件。国税总局可以根据企业规模划定几个标准,规定在一定时期内,对中小微企业分别施以完全免税和不同比例免税的各种救济,使中小微企业能够切实地感受到减税减负的力量。

大规模减税的持续推进,势必影响到税务部门税收指标的完成。针对这种情况,税务部门还应该及时调整指标,以避免上面空喊减税,下面为了完成指标而不愿执行或执行不力的情况发生。我国国资国有企业拥有雄厚的实力,向税务部门上交的税赋和向国资部门分配的红利、向政府上缴的利润,仍然是政府财政最有力的支持。在大规模减税推行后对民营企业税收的减少,即使会在一定时期内影响到税收总量,也不会对国家财政的运筹产生不利影响。

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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