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刘天放:“禁狗令”罚款1000元的民约要及时纠正

来源:齐鲁网

作者:刘天放

2017-03-20 10:19:03

作者:刘天放

济南一小区就贴出一纸“禁狗令”,凡养狗者罚款1000元!据《每日新闻》报道,济南大辛庄社区每个单元楼的公示栏,都有一纸禁止养狗的通知,为保障小区居民健康和安全,小区严禁饲养各种犬类和家禽,违反者罚款1000,如果租出去的房子,房主要告知房客,有违反者房主有连带责任,罚款金在发放的生活费中扣除,落款是大辛物业办公室。小区的一纸“禁狗令”,别说大狗小狗,在小区里,记者连狗狗的排泄物都没看到。(3月18日 齐鲁网

可能不少人在看到这条消息后的第一反应就是:侵犯业主的养宠物权。然而,仔细读报道就可以获知,这并非是小区管理者的硬性规定,而是在事先经过调查研究,充分征求业主意见,并进行民主投票后做出的决定,属于小范围内业主采取的自我管理的自制“民约”。“禁狗令”看似有些“强制”,但只要充分代表了绝大多数业主的利益,不与公序良俗和国家法律相冲突,就没有什么不妥。

该小区早在2015年小区旧村改造交房的时候,这道“禁狗令”就已经生效。“这个公约每个人签过,签字确认,每户都欠,居民公约,每个楼道都贴,这里家家户户搬迁的时候,99%以上都没有办养狗证”。同时,大辛庄小区曾进行过民主投票会,90%以上的业主都赞成小区禁狗的规定。这说明,绝大多数业主不赞成养狗,这就有了民意基础,且有签了字的协议摆在那儿,这就没有任何问题。在绝大多数人的利益面前,只要愿意在这个小区居住,就必须服从绝大多数人的愿望。况且,该协议是两年前小区旧村改造交房的时候,就已经确定过了的,等于事先与业主打了招呼。

报道称,根据《济南市养犬管理规定》,居民委员会可以对小区养犬管理制定公约并监督执行,具有合法身份证明和完全民事行为能力的个人可以养犬。但是,该小区养犬的人不仅99%以上都没有办养狗证,而且,根据济南的这个养犬规定,居民委员会可以自行公约。就像家有家规、国有国法一样,小区也可以根据实际情况,制定自己的业主公约,只要这公约是在自愿的条件下制定。养犬是公民的自由,但搬迁之前,管理方就已经与未来的业主有了约定,如果想养犬,就不要在此居住,否则就是自己失信,再去争取养犬权利,就显得出尔反尔。

而对最具争议的“罚款1000元”这一项,的确显得有些越界,因为罚款,只有经过有关部门批准的执法单位,才有权执行。罚款涉及到他人的经济利益,小区的管理者没有这项权力,因此,只要乱罚款就必须纠正。虽然小区办公室的人称“最近老有居民打110,有狗晚上叫……罚款到目前没有罚过”,但协议里面出现的罚款问题,需要经过有关部门核实,一旦发现有罚款发生,必须及时纠正。

其实,养包括狗在内的宠物,并非不可,只是,不少人在养宠物的同时,却不顾公德,总是违反城市养宠物的规定。这从济南市公安局治安支队在山大率先推出的养犬计分制实施以来,查处了不少犬主被扣分,遛狗不拴狗绳、犬叫扰民等上就可窥见。

当然,该小区的这道“禁狗令”也不是一成不变的。随着今后小区中人们公德意识的增强,绝大多数人再萌生养狗的愿望,就可以再经过民主的方式投票决定是否该小区可以养狗。如果绝大多数业主同意养狗,那么就完全可以恢复到原来可以养狗的状态。而就目前而言,该小区的“禁狗令”符合绝大多数业主的心愿。因此,“禁狗令”除了罚款这项有些瑕疵外,其他约定并没有什么不妥。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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