闪电评论｜聚力高质量发展 齐鲁人民幸福安康生活成色更足

高质量发展山东实践系列网评 ⑤

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。

“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”近年来，地处中国东部沿海的山东，锚定“走在前、开新局”，聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”，谋划实施具有标志性、引领性、创新性的重大改革、重大工程、重大项目、重大平台，在加快绿色低碳高质量发展先行区建设中，奋力谱写中国式现代化“山东篇章”，着力让齐鲁人民幸福安康生活照进现实。

坚持动能转换，绿色低碳高质量发展持续推进。推动高质量发展，产业是重中之重。为贯彻落实习近平总书记要求山东“坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路”“推动高质量发展取得有效进展”指示精神，近年来，山东始终坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新旧动能转换作为推动高质量发展的“牛鼻子”，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署，强力推进。

通过全省上下的共同努力，当前山东全省上下高质量发展蹄疾步稳。一方面是围绕强优势、补短板、增活力，加快实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划，推动经济保持稳中向好、进中提质的良好态势；尤其是随着绿色低碳高质量发展先行区正式落地，2022年，山东新能源和可再生能源发电装机占比达39.3%，全年地区生产总值为87435亿元，增长3.9%，规上工业增加值增长5.1%，高技术制造业增加值增长14.4%，创新驱动成效明显，全省经济结构、质量正呈现趋势性、关键性变化。另一方面，在新兴产业领域加大建设，加快低碳转型、工业技改等重大布局，推动传统产业转型和产业生态创新。世界高端铝业基地、日照精品钢铁基地等一批标志性、引领性重大项目落地实施。以“万项技改、万企转型”“数实融合”等举措，推动“山东制造”向“山东智造”的方向大步迈进，有力增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感。

落实多管齐下，全省创业就业工作成效显著。就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。近年来，作为人口大省，也是劳动力大省的山东，聚焦稳就业保就业、保障改善民生、促进共同富裕，大力实施“创业齐鲁十大推进行动”等一系列政策措施，截至去年11月底，全省实现城镇新增就业115.3万人，提前超额完成年度任务。如在融资方面，将新市民纳入创业担保贷款政策范围；流动性遇到暂时困难的借款人，可申请不超过1年的展期还款，努力破解创业者的融资难题。在优惠政策方面，在落实原有政策的基础上，拓宽一次性创业补贴申领范围，符合条件的小微企业可以申领不低于1.2万元补贴，有条件的市，还可以将政策放宽到新注册个体工商户。同时，在优化创业生态方面，制定实施一系列新政策、新措施，努力让山东成为大众创业、万众创新的沃土。

另外，还将职业技能培训作为破解就业结构性矛盾的根本措施，大规模开展重点群体、重点行业培训，持续推进职业技能培训特色项目，开展“鲁菜师傅”创业能力提升培训试点，实施公共就业服务助力“山东手造”工程推进行动，开展乡村建设工匠培训，打造具有鲜明山东特色的职业技能培训品牌。如今，不仅全省劳动者素质普遍提高，技能人才总量超过1400万人，其中高技能人才350万人，而且山东就业创业工作3次受到国务院督查激励，创业大学、稳就业组合拳等先后2次入选国务院大督查典型经验。首创的“就业扶贫车间”扶贫模式还列入中央政治局第39次集体学习典型案例；以工代训、“稳就业24条”等政策得到中央领导批示肯定。可以说，一项项耀眼的“业绩”，反映的是人民群众端牢了“饭碗”，折射的是“小获得”“小幸福”的点滴累积。

实施创新驱动，实体经济高质量发展动能澎湃。实体兴、经济兴。实体经济既是山东高质量发展的根基，也是山东叫响“好品山东”重要抓手。近年来，山东围绕“聚力共同富裕民生改善，推动人民生活品质实现新跃升”的目标要求，以强烈的政治责任感和使命担当，狠抓各项政策落实，更好地为实体经济服务，着力推动全省实体经济高质量发展再上新台阶。如在发挥特色农业资源优势方面，近年来，山东实施农业生产“三品一标”提升行动，通过技术创新和成果转化，培育了一批“品种优、品质好、品牌强”的特色农产品。在首批好品山东名单中，有43个品牌是农产品，沾化冬枣作为代表之一，利用智慧生产实验园研发出了最适合冬枣的生长环境，并通过“设施栽培+品种改良”实现了品质和收益的双提升。

在工业产业方面，通过科技创新不断强筋健骨，挺起高质量发展“产业脊梁”。截至去年底，山东规上工业企业数量突破3.4万家，工业增加值占GDP比重达32.9%；规上工业增加值同比增长5.1%，高于全国1.5个百分点，有力支撑了全省经济平稳运行。尤其是高新技术产业产值占规上工业比重达48.3%，高技术制造业增加值增速达14.4%、高于规上工业9.3个百分点。正如有专家所说，也正是靠着实体经济的不断发展壮大，才支撑起了山东经济大省的基本盘。同时，新兴产业不断壮大，正在成为山东高质量发展的“加速器”。

贯彻生态优先，主要环境指标持续大幅改善。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。近年来，山东一方面通过加强顶层设计，建立排污许可“一证式”监管机制，实行生态环境违法行为有奖举报等体制机制，聚焦减污降碳协同增效，统筹处理好生态环境保护、经济社会发展和保障民生的关系，推进科学治污、精准治污、依法治污，不断提升全省生态环境保护治理能力和治理水平，实现了主要环境指标持续大幅改善的目标。

另一方面，始终坚持将生态环境治理作为重要民心工程，“四减四增”三年行动方案持续推进，在不断加大产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整的基础上，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。如积极开展黄河流域生态保护“十大行动”、全域启动“无废城市”建设、在全国率先出台高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法......功夫不负有心人，2022年，山东全省细颗粒物（PM2.5）平均浓度为36微克每立方米，连续三年以年均10.3%的幅度显著改善；全省国控断面优良水体比例达到83%，优于国家下达的年度目标15.7个百分点，黄河流域、南四湖流域优良水体比例首次达到100%。如今齐鲁大地天更蓝了，水更清了，山更绿了，呈现出绿色低碳高质量发展“好风景”。同时，这些显著变化不仅让齐鲁人民幸福安康生活成色更足，也为现代化强省建设和高质量发展明确新目标、注入新动力。

成就代表过往，未来更值得期待。面向未来，面对新形势新任务，省委、省政府一定会牢记“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”，带领全省人民始终保持想干事、敢干事、能干事、干成事的精气神，攻坚克难、冲锋向前，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，努力把人民群众的梦想照进现实，让百姓的幸福感、获得感、安全感持续增强，并成为全省高质量发展的鲜明注脚，山东的新时代社会主义现代化强省建设也必将铸就新的辉煌、续写新的篇章。（文/刘纯银）

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