闪电时评 | 建强“城市群” 舞好山东发展“龙头”

近日，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》）印发，其中提出塑强山东半岛城市群龙头，提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、一体推进。

主干之“主”在于发挥引领作用，前列之“前”在于建立示范标杆。站在新的历史起点上，如何重整行装再出发，如何舞好全省发展的“龙头”，在落实“一群两心三圈”战略建设工作中，答案逐渐清晰。

2020年10月5日，中央印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》赋予了济南在黄河重大国家战略中新的使命担当。

2020年1月印发的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》，明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。这不仅是落实“一群两心三圈”战略、增强辐射效应和引带作用的内在要求，更对于拓宽与黄河上中游合作发展渠道有着重要驱动作用。

2022年山东省政府工作报告明确提出，积极打造沿黄高质量发展标杆。充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展。

本次《规划》也明确提出，支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

与时代同行，济南、青岛在黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区三大战略叠加下，必将在引领山东半岛城市群创新升级、协调发展中发挥更大作用，对新旧动能转换大局作出更大贡献。

面对历史机遇，山东只争朝夕、不负韶华。如今的山东，经过多年接续奋斗，已经形成了相当突出的比较优势，清晰地为我们指明了创新和寻求突破的方向。《规划》强调在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头，促进全流域中心城市和城市群融合互动，凝聚黄河流域高质量发展动力，保护传承弘扬齐鲁文化，奏响新时代“黄河大合唱”……山东半岛城市群是黄河流域发展动力格局“五极”之一，地区生产总值、工业总产值、进出口总额等主要经济指标均居沿黄省区首位，陆海统筹、产业发展、乡村振兴、科教文化等综合优势突出，辐射带动作用明显。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。在经济全球化的今天，已经没有一国、一省、一城可以实现独自发展。从南到北，广东是珠三角和珠江流域的“龙头”，上海是长三角和长江流域的“龙头”，山东半岛城市群定位于黄河流域生态保护和高质量发展的“龙头”，“五极”发展互为要素支撑，一方面要提升山东半岛城市群一体化、现代化水平，一方面要主动融入国家区域发展战略，搭建与黄河“几”字弯都市圈对接平台，与兰州—西宁城市群、关中平原城市群等“抱团”，实现黄河全流域高质量发展。

当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，此时的关键就要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，唯有以“地处黄河下游，工作力争上游”的精气神，奋进担当，壮大“龙头”，才能更好适应黄河流域生态保护和高质量发展的需要。首先，强化同城化认识，内部之间进一步打破壁垒，拆除藩篱；推进重点事项跨市通办、全程网办、多地联办。其次，山东作为“龙头”，要继续凸显强化“龙头”实力在黄河经济带的城市首位度，增强辐射引领带动作用，加快构建更加有效的区域协调发展机制，着力提高“一群两心三圈”的同城化水平和整体实力。再次，加强合理布局，推动各市产业优势互补，整体联动。还需在现有水平上加快基础设施建设，使黄河经济带的所有群众共享城市群融合成果。

春风护航，飞舟破浪。山东正以科学的思路、智慧的管理、精准的统筹全力释放黄河带来的“新动能”。山东有思路、有担当、有成效，必将充分把握黄河流域生态保护和高质量发展国家战略带来的机遇，在现代化强省建设上打开新局面。（文/安进秋）

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