闪电评论｜减掉基层挂牌“花架子” 抓起基层工作“真里子”

近日，山东省委、省政府印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见〉的若干措施》，从15个方面进一步加强党对基层治理的全面领导，进一步提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格机构限额管理，统筹优化和综合设置乡镇（街道）党政机构、事业单位，上级部门不得要求乡镇（街道）对口设立机构、加挂牌子。

其实，自2020年起，山东省委省政府从切断源头入手，持续制定方案、出台措施，并围绕进一步整治形形色色的形式主义问题，提出“全面实行村级组织职责任务清单管理”“改进督查检查考核方式方法”等具体配套措施，打出了一系列“组合拳”，严把挂牌准入，在村（社区）办公服务场所门口，只允许保留村（社区）党组织、村（居）民委员会、民兵连、党群服务中心等4块牌子；服务场所内部，只允许保留新时代文明实践站、综治中心、集体经济组织、退役军人服务站等4块牌子。上有章，下可循。牌子少了，省心、省力、省钱，基层干群拍手叫好。

多年来，基层一些单位和地方牌子数量多、种类多、虚名多，诸如“室”“所”“站”“中心”“之家”“协会”等，“一室多牌”现象比较突出，各种牌子见缝插针、满墙都是，挂不下就堆一边，实在晃眼。多是“盆景牌”“示范牌”“迎检牌”，基层干部苦不堪言，抱怨说：“门里门外都是牌子，一面墙上十几个制度，很多牌子就是有名无实花架子”寒了基层干群心。 

现实中，诸如此类，设个办公室，就代表工作已做到位，挂个牌子以示重视上级领导，甚至挂个牌子，什么也没干，就能在考核中加分。如此本末倒置、重“面子”不重“里子”的做法，从某种意义上讲是一种“懒政怠政不作为”，让官僚主义和形式主义下了基层、进了社区。

挂牌子的目的本来是为标明身份、明确职责、方便群众，但基层人员数量有限，牌子太多让本已身兼数职的基层干部分身乏术，不堪重负。长期以来，个别地方的政绩观走偏，认为基层的一块牌子就是上级部门的一块阵地。岂不知，有形的阵地在墙上，无形的阵地在群众心里，群众的笑脸才是含金量最高的“功劳牌”。牌子再大，也大不过群众的利益；牌子再美，也美不过群众的赞美。一味加牌子 “加”不出真政绩。相反，牌子少了，牌子精了，基层干部才有精力带领群众扎扎实实地把社区工作干好，才是真正守牢、守好了阵地。对基层单位多一些真金白银的投入，多一些真心实意的帮助，别去把精力花在层层挂牌子、层层造声势上，才是为民利民的正确打开方式。

“牌子在下面，根子在上边”。整治“牌子多”问题，本质是纠治背后根深蒂固的形式主义、官僚主义，要端正政绩观，弄清楚形式主义的“废牌”重要，还是群众的获得幸福感、安全感重要。根治顽疾尤需重典。为防止“牌子多”问题反弹回潮，要有钉钉子的韧劲，一锤接着一锤敲。首先要自上而下高位推动，深挖牌子背后的作风积弊；其次要在清理、规范挂牌基础上，严格规范考核评价事项，科学设置考核评价标准，优化督导考评机制，少看牌子，多看“里子”，让考核指挥棒精准地发挥导向作用，高效推动工作开展。

冰冻三尺，非一日之寒，纠治积弊也不可能一蹴而就，要以钉钉子的恒心，把整合、精简等“规定动作”做到位，又实事求是，因地而设、因事而立。“清牌行动”决非一网打尽，也不是一减了之，更不是“一刀切”。减下去的是牌子，加上去的是责任。那些能够给群众带来真真切切获得感的“民心牌”“担当牌”必须留下，而且要挂得牢、挂得正、挂得久，真正挂在党员干部实实在在的行动上，挂在老百姓的心坎里。（文/周建国）

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