闪电评论｜为创新型城市建设备足“粮草”

近日，科技部印发《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知》，支持25个城市开展创新型城市建设，山东省淄博市、威海市、日照市、临沂市、德州市这5个城市成功入围，数量全国第一。

创新型城市对于实现高水平自立自强和建设科技强国具有战略支点作用。全社会研发投入是创新型城市建设的“粮草”，投入的力度体现了对科技创新的重视程度。为推进国家创新型城市建设，山东从四个方面开展工作，其中之一就是“提高全社会研发投入”，这也印证了“粮草”之于创新型城市建设的重要性。

在备足“粮草”方面，山东有决心，有信心，也有行动。2021年2月，省科技厅会同省发改委、省工业和信息化厅、省统计局等10部门共同制定出台了《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》，包括4个部分、共15条具体措施，进一步凝聚起政府、企业、高等院校、科研院所共同推动的工作合力。

面对“粮草”从何而来这道必答题，政府、企业、高等院校、科研院所作为“答题者”需要协同发力。政府要发挥主导作用，进一步加大地方财政科技投入，促进政府引导性投入稳步增长，完善企业研究开发财政补助制度，加强政策落实和跟踪服务，引导激励企业持续加大研发投入。企业是研发投入的主体，要发挥“主力军”作用。规模以上工业企业要建立研发机构、积极开展研发活动，国有企业要落实研发投入刚性增长机制，发挥好带动引领作用。高等院校、科研院所是重要组成部分，要加强基础研究投入，积极与企业合作建立研发中心、产业研究院等新型研发机构，科研人员要主动联合企业以企业投入为主开展产学研合作研究。

备足“粮草”，除了需要协同发力，还要有金融助力。山东创新科技金融服务模式，构建多元化、多层次的科技创新投融资体系，积极发展天使投资，壮大创业投资规模。比如，青岛银行大力加强科技金融生态圈建设，着眼于本地科技型企业的成长与培育，逐渐摸索出了以单独的客户准入机制、单独的授信审批机制、单独的风险容忍政策、单独的激励考核政策为主要内容的“四单”管理机制，打造了专业的服务于科技型中小企业的业务模式，扮演了重要的“助推器”角色。

备足“粮草”，还需要发挥好激励作用。要突出区域评价，将研发投入作为经济开发区、高新区评价重要指标，将研发投入强度纳入县域经济高质量发展综合评价指标体系，要综合运用政策宣讲、跟踪服务、考核激励等方式，确保全社会研发投入保持正增长。

相信，有了充足的“粮草”，山东的创新型城市建设必将蹄疾步稳，一马当先。（文/郭雪营）

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