日前，山东省人民政府办公厅印发《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》，从精准落实宏观政策、深化减权放权、完善监管机制、创新服务方式、强化统筹协调五个方面出台具体措施，加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在“十四五”开局之年，山东就着力在优化营商环境方面迈好第一步、推出新举措，结结实实打出了一套“组合拳”。
当前，世界正处于百年未有之大变局，国外疫情仍在蔓延，国内疫情呈现零星散发和局部地区聚集性疫情交织叠加态势，疫情防控形势依然严峻。今年是“十四五”开局之年，山东正处于动能转换胶着期和深化改革攻坚期，打造良好营商环境，保护好市场主体参与经济活动的积极性，让市场活力持续迸发奔涌，对于实现“十四五”开好局、起好步，为经济社会高质量发展打下坚实基础、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，都具有重要意义。
纵观山东这次出台的政策，不少举措都体现了“细致入微”的鲜明特点，如推进税费优惠“一户一策”、不断提升水电气暖网等市政公用行业服务水平等，可谓对症下药、精准滴灌。这些举措包罗万象，但又不是泛泛而谈，而是聚焦当前群众和企业关注的重点、难点、堵点问题，提出了具有较强可行性和可操作性的解决路径与措施。这种“靶向治疗”的“精湛医术”，是坚持问题导向精准施策的生动体现，主动回应了市场和群众现实诉求，充分凸显了政策制定者对于有效市场和有为政府辩证关系的准确把握。
近年来，山东着力打造一流营商环境，把“放管服”改革要求贯穿清单编制和流程再造全过程，强化政府部门责任意识、服务意识、配合意识、效率意识，急企业之需、帮企业之困、解企业之难，倒逼简政放权、放宽准入、转变作风，推动政府部门把履职重心放到事中事后监管和提供优质高效服务上来，使政策措施“能感知、有温度、见效果”，有效激发了市场创新创业活力。新冠肺炎疫情发生以来，山东更是接续出台了多项优化营商环境的举措，精准提供便捷高效的政务服务，这些措施就如贴近市场需求的“及时雨”，以润物细无声的方式，攻克难点、打通堵点、纾解痛点，促进市场要素自由流通，让山东成为投资兴业的沃土。2020年，山东新登记市场主体221.4万户，全省市场主体达到1185.79万户、同比增长14.18%，市场创新创业活力可见一斑。
“营商环境只有更好，没有最好”。泰山不拒细壤，故能成其高；江河不择细流，故能成其深。优化营商环境是一项复杂的系统工程，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，来源于一点一滴的积累，尤需多下绣花功夫，一针一线、一丝不苟用心“绣”好每个细节。除了在招商引资“顶层设计”方面聚焦发力，还应有末端角落的深耕细作，这就需要始终站在市场主体立场观察思考问题，多管齐下、综合施策。政府要在政策制定、机制建立、办事流程设计上，把方便留给群众和企业，把麻烦留给自己，通过系统的努力与治理，构建良好的生态，打造强大的磁场，让群众和企业切身感受到一个地方的用心与温度。在“十四五”开局之年，相信山东将通过优化营商环境各项举措的落实，进一步激发社会创新创造创业活力，为全面开创新时代现代化强省建设新局面不断注入新动能。（文/蔺炳正）
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