盘和林：“公平对待论”要从解决中小企业“痛点”入手

作者：盘和林

国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议8月20日在北京召开。

此次会议对当前中小企业在中国经济中发挥的作用给予了极高的评价，认为中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。

会议强调，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。这可以总结为“企业公平对待论”。毋庸置疑，这是针对现实问题而提的，在当前中小企业、民营企业发展景气指数不及预期的大背景下，极具现实意义。此次旗帜鲜明地提出“企业公平对待论”，必将对我国中小企业发展产生深远影响。

正如会议指出的，中小企业贡献50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。应该说，中小企业的贡献已经是全社会的共识，支持中小企业发展的重要意义也不需要赘言。

而民营经济、中小企业公平对待、一视同仁也同样是一个老生常谈的问题，其中并不是意义重要与否、认识是否到位的问题，而是一个如何实现、以怎样路径实现的问题。

这是因为民营企业、中小企业由于历史原因以及经济发展阶段等复杂的问题， 就我国目前发展状况来看，尽管中小企业对我国国民经济的贡献不可忽视，但问题也颇为棘手。

以融资为例，中小企业、民营经济先天性就存在生产规模小、竞争力弱、数量多、寿命短等兼具多样性和复杂性的特点，自身也存在经营信息不对称、竞争能力不足、管理水平低下、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题。

不过，这恰恰是实现“公平对待论”的路径所在。正如会议要求的，要抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题，通俗点说，就是解决中小企业的“痛点”“难点”入手，下苦功夫、下硬功夫，这才是实现一视同仁、公平对待的关键所在。

而此次会议聚焦的中小企业融资难融资贵，就是当前中小企业的最大“痛点”。目前国内实际上面临着“两多两难”的矛盾，即“中小企业多，融资难”与“市场资金多，投资难”的矛盾。问题的根源其实在于资金和企业对接通道的不通畅。也就是说，想要解决中小企业融资难的问题，关键不在于出台什么政策让银行等金融机构“帮助“中小企业，而是怎么样能够打破信息屏障，让金融机构和企业之间的信息能够流通起来。

为什么中小企业融资难，主要是由于中小企业一方面没有足够的抵押物，更重要的是存在经营信息不对称的问题。一般来说，银行在对企业的金融支持上都十分谨慎，银行对中小企业不了解，对其财务不了解，对其业务不了解，再加上没有担保品，这其间存在很大不确定性，银行自然也就不敢放贷。

因此，有关部门在政策制定过程中，要建立和完善经济金融信息共享机制，加强企业经济金融信息的双向交流，形成协调发展的平台。一方面，建立信息共享平台，及时向金融部门提供经济信息，使其充分了解小企业的生产经营信息、资金需求信息。另一方面，也要及时向企业传递金融信息，帮助中小企业了解自身融资需求，了解市场各个融资渠道特点以及不同融资方式的要求，打破信息不对称。

当然，要扶持中小企业发展，这只是九牛一毛，例如为中小企业的融资提供完善的法律和政策支持资，为降低中小企业入门槛，提升中小企业自身的专业化能力和水平都还任重而道远。

“说一尺不如干一寸”， 总而言之，“公平对待论”中的公平不能泛泛而谈，而是要从中小企业最关切的难点、痛点一件一件地解决、一件一件地落实，例如民营经济的准入门槛、中小企业的税收负担以及与公平直接关联的制度性交易成本的降低，只有处理好这些难点、痛点，才是真正的公平对待。

（作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后）

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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