邓海建：“监管整治”，不应是垄断封禁的东风

作者：邓海建

近日，全国妇联、中央文明办、共青团中央、教育部、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局等8部门共同下发《关于庆祝2018年“六一”国际儿童节的联合通知》。强调要加大对以游戏、文学、直播、视频等为代表的网络精神产品对少年儿童影响的监管整治力度，引导少年儿童绿色阅读、文明上网。（5月22日 《光明日报》）

从“暴走漫画”事件到“情感教主Ayawawa”事件，英雄与历史被消费或消解的恶例，在互联网病毒式传播之下，已经不单单是“教坏小朋友”那么简单的后果。这让人想起《消逝的童年》一书里的著名警告：不设防的电子化生活，对青少年的误导和诱导效应不容小觑。

认清这个逻辑，方能弄清8部门“联合通知”的现实意义。

去年，有关“王者荣耀”的全民大讨论，让公众与舆论达成一个共识：互联网经济的底线，当包括“儿童权益最大化”原则。保护孩子，当然要管控好网络环境，乌烟瘴气的网络世界，对未成年人成长来说亦是灭顶之灾。因此，对“儿童邪典片”的整治也好，对网络游戏防沉迷的规制也罢，怎么约束都不为过。不过，“监管整治”这四个字，起码有两个前提：

第一，责任在于职能部门、标准在于公共利益。不能一刀切，更不能脏水和孩子一起泼掉。第二，监管整治的目的在于去粗取精、去伪存真，而不能成为挟私报复的手腕与商业竞争的小鞋。

有个现象，值得玩味：5月18日国际博物馆日，抖音发布的一则弘扬传统文化的博物馆H5在不到24个小时内被微信以诱导分享为名两次封杀。抖音短视频称——第一次以“诱导分享”的名义封杀，后在抖音短视频申诉反馈后H5恢复了正常访问；第二次在当天下午3点，抖音陆续接到用户反馈，H5分享至朋友圈后，只能自见，无法被朋友看到，等同于封杀。

早在2017年始，头条系和腾讯系应用之间就存在诸般“摩擦”。孰是孰非，固然是个商业问题，谁也无须为谁背书。不过，就像一支独大的滴滴迎来“责任倒逼”、交通等管理部门要质疑其公共服务品质一样，作为一款注册用户数超10亿、日活超过10亿的超级应用，监管部门的整治恐怕不能沦为商业封杀的“利器”。

道理其实并不复杂：在网络时代，互联网头部企业已经不单单是个“企业”角色，微信也好、支付宝也罢，乃至滴滴等APP应用，具有典型的基础软件的色彩，是架构互联网生活的关键性“基础设施”。正因如此，这些超级应用的“家规”不能凌驾于“国法”之上。举个例子，若腾讯系以整治为名封禁短视频，比照此理，其也应该主动在微信和QQ里屏蔽微视、吃鸡等链接。

瑞幸咖啡和星巴克的争议、滴滴和美团的硝烟，又或者腾讯与头条的纠葛，搁置于反不正当竞争的法治框架之下，都有商榷与对辩的空间。不过，借着保护儿童权益的幌子而行垄断性竞争之实，恐怕就多有不妥、值得警惕。任何“监管整治”，都不是垄断封禁的东风；自由开放的市场、有效监管的职能，才是对儿童权益及经济社会的最大增益。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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