戴先任：“合约食堂”是基层民风自治成功范本

作者：戴先任

说起寨子里的“合约食堂”，贵州省黔东南州天柱县渡马镇共和村甘溪寨村民陶光敏赞不绝口。“合约食堂”，简单来讲，就是村里集资修建一个食堂，凡是要办酒的都到这里，并约定参加酒席的人数、饭菜和烟酒价格、礼金标准等。共和村驻村干部陆承龙称，“合约食堂”有规定，除了年末全寨村民聚餐，所有村民办酒一律不得超过20桌，每桌九菜一汤，成本控制在200元以内，酒席用酒不得超过20元/斤，烟不得超过13元/包;村民之间送礼，不能超过100元。(3月18日 澎湃新闻)

据了解，像这种“合约食堂”在天柱县已有83个，总计承办酒席800余场，累计为村民节约资金800余万元。近年来，一些地方的婚丧嫁娶习俗，在相互攀比中渐渐变了味，甚至变成了人情灾难，这给当地民众带来了极大的经济负担，在这种相互攀比之风的影响下，一些村民因为人情负担而返贫。近几年来，一些地方相关部门对这种变异风俗进行出手遏制，但做法却屡屡引发舆论质疑，比如对此进行强制干预，完全不顾民众感受，此举就有逾越法律边界之嫌。

“合约食堂”的做法更值得肯定。这种基层自发的活动，并没有对民风民俗进行粗暴干预，而是创造条件对民风进行引导。村民们集资捐钱修建“合约食堂”，不用像以前一样各家都在自家办酒，在“合约食堂”不用操心请人烧菜做饭，不用自己垒灶台，办酒席的餐盘、碗筷等餐具统一使用，村民使用“合约食堂”举办酒席，还要经过村寨管委的审查，办“无事酒”的将不予通过，对聚餐及设施卫生状况、聚餐人数、原料采购渠道、菜肴清单等信息进行审查。

寨规民约将反对乱办酒席写进去。“合约食堂”不仅能为举办酒席的村民节省开支，有助于遏制变异风俗，遏制铺张浪费之风，通过集中办酒，还能对农村流水席的食品安全进行保障。据了解，食监、安监、消防等部门对农村“合约食堂”实行联合监督检查，严把食堂环境卫生关、食品原料进货关、食品加工操作关、餐饮用具消毒关、消防安全达标关等关口，保障食堂安全运营。而那些各家各户独自举办的农村流水席，因为分散、难监管等原因，造成食品安全事故频发。

“合约食堂”值得广大农村地区借鉴与推广，这不仅是遏制农村滥办酒席之风的“大杀器”，对解决基层治理中存在的其他问题也有借鉴意义。“合约食堂”是基层自治的成功范本。不少农村地区基层治理混乱而失序，比如赌博之风日盛、村霸当道、不赡养老人等问题普遍，造成一些农村地区社会风气败坏，这与基层组织缺乏治理能力有很大关系，基层组织不是行政机构，没有执法权，这让他们的地位尴尬。对此，需要多一些“合约食堂”的尝试，这类尝试能够让基层组织更加积极作为，能够体现基层组织的治理能力，更能达到移风易俗的良好效果。

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[责任编辑：赵国徽]