胡艺：学校乱收“感恩费”为何能屡试不爽？

作者：胡艺

11月12日，四川雅安市天全县二中召开本学期家长会。家长们关心的是一笔不得不捐的“捐款”。家长们把这个捐款称为“感恩费”，在该校今年以来已经是第二次了，“最少捐款1200元，上不封顶”。家委会成员用点钞机验钞，老师也在现场。当地教育局称将“叫停”。（11月14日 澎湃新闻）

尽管天全二中校长章帅东辩称，这笔钱都是由学生家长掌握，最终没有到学校账上，而是雅安市教育基金会募集用于县二中的“奖教助学”的资金。但雅安市教育基金会办公室主任沈天清回应称，时隔多年来都没有组织人进行募捐活动，天全二中的捐助活动跟基金会没有任何关系。天全二中所谓募集“奖教助学”基金的说辞不攻自破。

《行政许可法》对行政事业单位收费早有严格的管理规定与程序要求，教育收费必须有可靠的法律依据。义务教育阶段的学校，本是在公共财政支撑下的公益事业，更应该执行十分严格的收费政策。教师获得了应有的工资报酬以外，根本不能再找学生收取所谓的补课费、“感恩费”。

《中小学教师职业道德规范》第5条也明确规定：“作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利。”不收学生钱物，是教育工作者最起码的师德底线，教育行政部门更是三令五申禁止学校与教师向学生收取财物、礼金。

然而天全二中两次以家委会的名义，收取每位家长最少1200元的“感恩费”，家长成了学校的唐僧肉，募捐“奖教助学”基金的幌子下散发出阵阵铜臭。教育乱收费嚣张至此，实在是滑天下之大稽。尽管媒体曝光以后，上级有关部门称将叫停“感恩费”。但是该校今年3月收取50万元“感恩费”时，家长曾经向县委书记投诉，上级教育部门声称将调查核实，结果不了了之。天全二中乱收费屡试不爽实在令人深思。

在我看来，学校之所以如此热衷于乱收费，除了利益冲动以外，一方面在于教育乱收费情结根深蒂固，在部分学校特别是名校管理者看来，乱收费是“潜规则”，学生与家长有求于学校，为了孩子不在学校“穿小鞋”、受歧视，他们即使心里恨得牙痒痒，也敢怒不敢言，学校不收白不收。

另一方面，教育乱收费问责制度虚化、弱化，也助长了教育乱收费。对乱收费的处理，通常的做法是，批评教育，退费了事（天全二中今年3月以同样的手法收费50万元，根本没有退费）。这种无关痛痒的处理不仅不能打破乱收费潜规则，反倒像是对乱收费的纵容。

正是由于有关部门对学校管理缺位，学校才敢“狮子大开口”，把学校变成创收的商场，随意乱收费打劫学生，权力自肥。而且置学生利益于不顾、从孩子身上抠钱学校还有一定的普遍性，学校各种创收套路五花八门，似乎成了职业惯性。如某中学克扣学生伙食费百万元、学校向学生收取捐款、学生问作业必须打声讯电话、老师乔迁给孩子布置送礼作业题，等等，不胜枚举。

尽管在媒体曝光和上级部门的压力下，“感恩费”被叫停，但是，处理乱收费似乎形成了一种习惯模式：媒体曝光，上级领导重视，停止收费。然后，一切风平浪静，新一轮的乱收费又重新开始。目前除了停止、清退教育乱收费以外，乱收费的始作俑者被处理的消息鲜有耳闻。

当然，在当前的教育语境下，让学校主动放弃乱收费的既得利益不现实。有关部门对此也负有责任。有关方面不能视而不见、放任自流。对教育乱收费不能止于“水里按葫芦”式的纠正，而要着眼长远，建立健全预防机制。一方面，要均衡教育资源，改变部分名校乱收费的傲慢心态；另一方面要压缩学校收费政策的弹性空间，督促各学校清理各种乱收费“土政策”。同时要建立严格的问责机制，通过层层负责的方式给乱收费戴上紧箍咒，不能听任乱收费伤害教育公信力。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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