来源:齐鲁网
2017-09-23 10:32:09
作者:王言虎
“外卖小哥”正在成为新的马路杀手。也因此,9月20日,南京交管局推出《加强外卖送餐电动自行车管理的若干措施》讨论稿,从准入门槛、监管、奖惩、安检、保障等方面,对平台及外卖送餐员作出要求。其中提出,企业要“主动调整现行的配送自由抢单模式,制定更加科学的任务分配机制。”
电商的发展与都市白领人群的不断扩大,催生了庞大的外卖市场。艾媒咨询显示,2016年中国在线订餐市场规模达到1662.4亿元,增长率为23.1%。千亿级的体量已是一个巨大的市场。
但与此同时,联通店家与消费者的送餐电动车却也同步提高了交通事故的风险。以拟推出的“外卖十规”的南京为例,数据显示,今年上半年,南京共发生涉外卖送餐电动自行车交通事故3242起,导致3人死亡、2473人受伤。其中,94%的交通事故中,外卖小哥存在不同程度的交通违法情形。
外卖小哥交通违法多,无非是底工资低,收入与送餐量及用户对服务体验的评价挂钩。为了尽快将餐送到消费者那里,接更多的单,很多时候他们需要在马路上狂奔,甚至不惜交通违法。
南京的“外卖十规”正是要解决这个问题。要求企业“限制一天任务抢单总量或在一个时间段内限制任务抢单量”,制定更科学的订单分配机制,的确能缓解外卖小哥集中抢单的情况,若能贴地而行,能减少外卖小哥交通违法行为。
但“十规”并非没有可以改进的空间。报道显示,南京交管部门约谈了饿了么、美团、百度外卖等大平台。但其或许还忽略了另一个问题:没有提及外卖送餐中的众包模式该如何规范。
在外卖配送环节,除了正规外卖平台的专职配送员外,因为此前外卖行业发展快、进入门槛低、审核不严格,还出现了众多外卖众包配送人员。众包平台不规范,配送员素质不高,外卖配送江湖鱼龙混杂。
众包模式一个最大的问题就是外卖难以溯源,不好监管。南京“外卖十规”规定“各送餐企业必须对所属送餐员工及车辆建立专门的信息数据库,报至交管部门”,但众包模式下,很多送餐员本就没有公司,这些人的信息不好采集,所以“十规”对这些人来说,也就将拳头打到了棉花上。
而且在这种不规范的众包模式下,一些配送员同时接好几个单,要么送不过来,只能违章加速;要么继续转包给别人,造成外卖的“奇幻漂流”,难以保障消费者的用餐安全。
“十规”现在还没有正式出台,还有修改的余地。不妨就如有专家所建议的,除了外卖平台,交管部门还应当将第三方平台如“众包”等也纳入到监管范围内,同时对外卖小哥建立交通违法“信用评价机制”。
外卖配送也是一个草莽丛生的江湖,最难监管的往往是哪些身份不明的外包平台与第三方配送员,如果不能对他们进行一个有效的监管,“外卖十规”能否减轻外卖配送员的交通违法行为,真不好评说。
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