刘天放：微信举报违章或比“钓鱼举报”更有害

作者：刘天放

通过微信公众号进行实时举报交通违法行为，查实后除获得微信红包奖励外，视违法情形差异还能获得交通违章“减分券”，在举报人交通违法时可以抵扣。近日，浙江省台州市交警部门推出的举报违章奖励“减分券”，引发争议。（8月13日《新京报》）

台州出台的这种随手拍举报违章减分措施，算不上新招儿，不少地方都搞过，如广州、上海、南昌、西安、杭州、武汉等城市。可没过多久，绝大多数城市都取消了这一做法。为了使交通违章降到最低，交警部门绞尽脑汁，想弥补执勤交警执法时管理空白点，以形成全社会共同参与和维护交通秩序的大氛围。然而，就这种措施存在很大争议，无论是法理上还是道义上，都存在瑕疵。

而“钓鱼执法”的危害，就是以获利为目的侵犯他人的隐私和权益，这就为随手拍有奖减分举报，客观上埋下了隐患。应该说，举报是公民的个人权利，行不行使该权力全由拍者决定，并非出台奖励措施才能拍。而如何更好地行使权利，需要有更合理的制度安排。况且，就一些城市“随手拍”举报的效果看，交通违章数量并没有降下来。这充分证明，随手拍奖励减分之类，并不是好办法。

营造“人人都是参与者、人人都是管理者、人人都是监督者”的氛围，这本身没有错，但必须确保其在实施中具有合法性、合理性、公正性。奖励举报者属于行政奖励，而免于处罚则属于行政处罚，两者需遵循不同的法律依据和程序。根据规定，违法主体想要免罚应具备相应条件，如初次违法、系未成年人、认错态度较好、积极采取补救措施等。而举报他人的违法行为一般却不在可免除处罚的条件之内。可见，“减分券”没有法律依据。再者，台州的做法还涉嫌妨碍公平，因为发放“减分券”对于名下并没有驾照的举报者，显然不公平。

还应引起警觉的是，一旦“减分券”措施广泛实施，就一定会有人去充当“随手拍”举报的职业人，并以此获利。受利益的诱惑，这部分人就会大胆、积极乃至疯狂地盯梢举报他人，使“随手拍”举报变成一种“职业”，从而扰乱正常的交通执法秩序，甚至有可能变成“恶意违法”的温床。

更可怕的是，“随手拍”举报交通违法行为的里面鱼龙混杂，弄不好就仇视蔓延，“人人举报，人人自危”，想想都令人毛骨悚然。无论台州交警如何回应，都无法打消人们心中的各种疑虑。从某种程度上说，随手拍举报违章或比“钓鱼举报”更有害。想要降低交通违法行为的发生过，除了交警执法力度要加大外，还要在创新上再努力，而不是坐在办公室内等着群众相互举报。

治理交通违章行为的办法有很多，而其中最重要的，就是交警的积极有为，而非不作为。近年来，各地交管部门为此做出了不懈努力，什么闯红灯要罚抄100遍交规，什么到太平间受教育等等，这其中当然有需要修正的地方，但也要比“举报”这种无法理依据，还有可能影响社会稳定的办法要强得多。“减分券”，其实是在给法律“打折”。

去年，河南曾推出“将交通违法与个人诚信挂钩”的措施，这看似朝着正确的方向迈进。总之，鼓励大家举报交通违章固然可取，但必须靠自愿而非“减分券”。对交通违法违规问题，说到底，还是要依法解决。法治社会，解决问题还是要靠法治手段，而不是绕开法律，不加论证，就盲目地将行政奖励与行政处罚混为一谈，甚至诱导人去举报他人。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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