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许朝军:流乞人员成“新市民”是人性“新呵护”

来源:齐鲁网

作者:许朝军

2017-05-17 09:08:05

作者:许朝军

近日,江苏泰州市首批20名城市流浪乞讨人员,经过户籍信息登记后,成为“新市民”。新京报记者从泰州公安及民政部门了解到,新入籍人员均为泰州市救助站滞留人员,时间最长者已经9年。经过血液采集及DNA比对,确认无户籍记录及犯罪记录后,泰州当地向其颁发“市民卡”。(新京报 5月16日 )

流浪乞讨人员经过户籍信息等级成为当地“新市民”,也就是拥有了一张属于自己的当地户籍信息。这对于原本身份模糊甚至空白但依附于城市生活,或沿街乞讨,或在大街小巷游荡,居无定所的流浪乞讨人员而言,无意是一个值得欣慰的市民名分和户籍信息给予,从表面上看,这便于对流浪乞讨人员通过户籍系统进行管理,也体现了一个城市的包容,这也是户籍制度意义和作用的科学还原与回归,但往深层次分析,我们不难发现,此举更体现了一种充满人性善意呵护的的关爱。

相对于流浪乞讨人员而言,大部分人都是属于居无定所、流浪无依人员,而且其中大部分城市流浪者伴有不同程度的智力、精神和肢体残疾,不能表述真实身份,也无法取得合法身份。在这样的情形下,有关部门不仅无法联系到期亲属履行监护责任,同时也无法发挥政策兜底功能给予必要的生活基础性保障,比如无法享受到保险和政策救助等,因此大多要不被滞留收留在救助站,要不就成为游荡无奈的流浪对象。而让其成为“新市民”,这不仅仅从户籍意义上而言,是一种社会公共管理的跟进,同时对于其生活保障和公共关爱呵护的到位而言,也是一种科学的依据和信息参考,这无疑是极具人性化呵护关爱意义和价值的。

对于流浪乞讨人员而言,其身份和形象的迥与常人,常备人们以有色眼睛待之,同时更会成为城市现代文明建设的瑕疵和雀斑。对于一个城市而言,其最大的容纳和接受,就是对象是否具备城市赋予的身份信息。而对流浪乞讨人员进行身份户籍确认,并给予“新市民”的称呼,亲切的背后,体现的是一个地方、一个城市对待生命和个体的尊重与呵护,这对于个体而言,尤其是身份特殊的流浪乞讨人员和位于残障角色的弱势群体而言,体现出的是作用对人、对生命尊严的呵护,也体现出一种现代城市文明的无缝隙、无边界、无出身符号化痕迹的尊重与呵护,这无疑是最值得尊重和最能体现公共政策兜底功能以及最能释放公共政策善意的积极干预。

给予流浪乞讨人员“新市民”称号,对其进行户籍信息认定,此举意义深远,善意厚重,但其实施更彰显出一种社会治理的智慧和善意,在无例可鉴、无例可循的前提下,泰州市人性化地实施了 设置救助站集体户、按进救助站时间交叉参考百家姓、城市名称、采集SNA和指纹掌纹信息综合命名等,让整个过程既充满人性,有体现关爱,更充盈温馨。

当然,对于流浪乞讨人员入户而言,虽然是一项意义积极、效果可期的善政,但必然面临着许多现实的问题挑战。对于流浪乞讨人员而言,户籍确认只是一种形式上的关爱到位,但对于关爱呵护政策实施和具体效果评价而言,关键还要看后期的辅助呵护是否跟踪到位,比如政策关爱兜底是否与户籍确认同步,比如身份信息确定后是否依法享受到法定的权益保障等等。

因此,对于流浪乞讨人员身份确认并让其成为“新市民”后,关键还要把后续工作继续下去。一是建立动态的身份信息筛查更改机制,发现问题立即整改到位,不至于出现重户籍、多身份等问题,二是要建立科学的与户籍信息形影相随的关爱措施跟进机制,对每个具备“新市民”信息的流浪乞讨人员,必须依法保障其合法权益保障到位,必须充分发挥政策关爱呵护兜底功能,必须依法保障其公民合法权益不被侵犯等等,这就牵涉到救助站监管制度完善、社会救助渠道通畅、关爱呵护评价监督机制完善等问题。但我们完全有理由相信,有了给流浪乞讨人员“新市民”名分这一温馨和人性的开始,相信对于流浪乞讨人员这一弱势群体的关爱和呵护而言,也一定会渐进完善和完美。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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