刘天放：智慧合力的单车管理经验才是“共享”之义

作者：刘天放

自去年起，共享单车以其便捷受到追捧，在不少城市蹿红。然而，媒体曝光的破坏或霸占单车、乱停乱放等负面现象，也饱受诟病，给城市治理出了一道新题。共享单车，政府该不该管？该怎么管？山东济南尝试用制度化解难题，依法依规履行监管责任，回应群众需求，摸索出一条治理路径。目前，济南共享单车平均比一线城市使用率高70%左右，投诉率则比全国其他城市低60%左右。（4月25日《人民日报》）

共享单车“济南经验”必有其管理上的创新乃至独到之处，就像报道中提到的，济南主要是采取“明确主管部门，政、企、市民各有分工”“推荐停车点，审核定位系统、诚信机制”“监管责任政府要担，运营机制交给市场”这些措施，这看似平常，但背后却凝结着各方的智慧和汗水。

诚如报道所言，共享单车兴起之初，济南市委市政府便决心拓宽城市治理思路，推广好共享单车这种模式，最终为城市和老百姓服务。对此，济南首先明确了主管部门，即济南市停车管理办公室，还明确了政府规范管理、企业规范运营和市民规范使用的原则，促使三方面形成合力。

共享单车作为新生事物，在任何地方都可能出现问题，这就需要制度的保障和标准的制定。对此，今年初在共享单车还未全面进入济南之前，市停车办就按照济南市委市政府要求，在调研的基础上起草制定了《济南市关于鼓励规范发展互联网单车的若干意见(征求意见稿)》《济南市关于互联网单车运营企业准入要求》和《济南市中心城区共享单车停放技术导则》，对共享单车企业从技术、运维和服务等各方面进行严格审核，准入有标准，运行有规范。这即是明确政、企的责任。把单车的定位、诚信、扣分、退出等作为审核重点，明确主管部门和各区联动，直达街道办事处，甚至兼顾郊区和城乡结合部等“最后一公里”处，这就保证了单车的正常运营。

而作为有商业利益驱动的企业把单车投入城市，只要政府的职责履行到位，企业就会积极配合；只要措施符合实际，都会得到企业的拥护和配合。济南的做法就是能放权，在运营上尽量放开，不是收紧，而是交给市场解决，体现了服务型政府的气魄。制定合理的制度，并监督到位，其余就靠市场解决。济南在绝大多数城市都感到“头疼”的共享单车管理上，逐渐形成了独特的“济南模式”。

共享单车广受欢迎，是因为它方便了使用者，为城市增添了一抹新绿。而此时，政府因势利导，出现问题不怕，而是要积极采取措施，完善管理，制定出符合本市实际的“共享规则”。可喜的是，目前济南“已出现了政府、市场、社会组织共同参与公共交通治理的格局”。这种格局正是人们期盼的，如果其他城市也能像济南这样主动探索，积极有为，也一定会实现多方良性互动的理想格局。

其实，济南的共享单车之所以能“愉快上路”，更多的是在遵循“共享”规律。

政府不是不管不问或过度干预，企业也不是在做一锤子买卖，社会组织并非消极抵制，而是大家坐下来共同商议，该哪一方做的事，就让其放手去做，各方都在把劲儿往一处使，如此才能形成合力。只有发挥各自的优势，才能共同干好一件事，这也正是“共享”的要义。由此，济南在共享单车的管理、运营等上的经验，就有了非常重要的参考价值。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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