刘天放：老年人的尊严与权益，必须靠法规彰显

作者：刘天放

《广东省老年人权益保障条例（修订草案）》近日在广东省法制办官网公布并征求意见。《条例》首次以文字明确了老年人权利义务“老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助、有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。（4月21日《广州日报》）

细读该《条例》不难发现，其中有不少与时俱进的内容。例针对近年来老年人花冤枉钱购买保健品的现状，《条例》中增添了“任何单位和个人不得用虚假的手段或者不正当的方式，欺骗、误导老年人购买商品或者接受服务”这一内容。同时还特别强调，工商行政、食品药品监督等，要加大监管力度。还对低收入、高龄、空巢、失能等老年人，要建立健全老年人法律援助基层服务网络，方便老年人及时就近寻求法律帮助。而且，在其他很多方面，也都给予了老人的优先服务权。

而《条例》最引人注目的，还是“老人生活水平不应低于赡养人”这一条，即在2005年施行的《条例》提出的“保障老年人的基本生活需要”的基础上，在修订版的《条例》拟将这一要求提高为“赡养人应当保障老年人的生活水平不低于赡养人的生活水平”。这一规定看似 “首创”，显得最为给力，彰显了老年人的尊严，必将对更好地保护老人权益，起到促进作用。

赡养老人，一般是指物质赡养和精神抚养两方面。对于后者，一般属于“常回家看看”的范畴；众所周知，“常回家看看”也入法了。然而，物质赡养更复杂，因为确实有一部分人，自己生活得很富裕或至少衣食无忧，却对父母的经济赡养不闻不问，以至于使自己年迈的双亲在生活上陷于窘境。有人说精神赡养很重要，这确属事实，但物质赡养是前提。如果连老年人的衣食住行都不能保证，何谈精神赡养？而广东的这个《条例》就来得及时，为保证老年人权益助了一臂之力。

而《条例》中“老人生活水平不应低于赡养人”，不仅保证了老人基本生活的问题。如果子女自身经济富裕，而自己双亲的物质生活水平却较低，那么根据《条例》也要给予纠正。中国人常说“百善孝为先”，不孝敬父母被人厌恶和鄙视。可如今，有人收入很高，生活富足，却在自己有义务赡养的父母身上舍不得花钱，以至于老人生病了也坐视不管。除了老人提起法律诉讼，一般来说干预有限。而《条例》中的“老人生活水平不应低于赡养人”，就对这部分人不孝之人产生了有效约束。

目前，我国已进入老龄社会，老年人越来越多。在60岁以上老人达2亿多的现实背景下，养老问题越发突出。而我国国情特殊，赡养老人基本靠子女。《论语》有云：“子游问孝。子曰：‘今之孝者，是谓能养。至於犬马，皆能有养；不敬，何以别乎。’”如果人在老年时得不到妥善照顾，子女对此不予理睬，那就是我们民族的莫大悲哀和耻辱。在社会风气逐渐变得越来越文明的今天，难免还有少数“不孝之子”。如果在赡养老人这件事上不能做到自律，就需要“他律”来约束。

老人是昨天的劳动者，一般来说老人在工作岁月已对国家和社会做出了自己应有的贡献，理应享受到物质和精神文明发展的成果，以使晚年生活得更幸福，对此，赡养人就该履行义务，给予老人更多的关爱。当然，《条例》还在征求意见阶段，但就内容来看非常符合实际，有不少突破。而即便是获得通过，也要对“老人生活水平不应低于赡养人”这一条加以细化，即在如何认定赡养人生活水平上有客观的量化和认定，以便在执行过程中顺利操作。

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[责任编辑：杨凡、赵国徽]

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