董宏达：取消手机长途漫游费的硬任务令人期待

【全国两会地方谈】

作者：董宏达

李克强总理在政府工作报告中提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。（3月5日 人民网） 

全部取消手机国内长途和漫游费，这是总理关注的“提速降费”大背景下，对运营商及监管部门提出的又一目标要求，也是对国民又一庄严承诺。网上跟贴一片叫好声，不少网民称“这是最大的惠民举措”。笔者认为，好事真正落实下去才是好，落实得越快越好。

为什么要强调“真正落实才是好”？就是因为有关取消手机漫游费，不是什么新鲜话题，而每次上演的“剧情”却极为相似即：媒体报道之后引发用户讨论，三大运营商也有相应的动作，但就是没有发生根本性的改变，最后的结局基本是不了了之。消费者被手机漫游费“虐”了这么多年，呼吁取消却一直很难。这回总理在政府工作报告中郑重地提出要求，令消费者充满期待。

手机收取国内长途和漫游费，是20年前2G时代的产物。我国在上世纪九十年代对于跨地区使用的手机设立了类似于关税性质的“漫游费”，人为隔离不同地区的市场，使欠发达地区电信公司可以较快地积累资金、发展网络。事实上，手机漫游的过程，只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息。有关专家认为，手机在外地建立漫游后，与所在地的手机没有区别，并且一部手机一年的漫游成本，其实只有１分钱。漫游成本几乎为零还要收取漫游费，岂不成了人为性质的霸王收费？ 取消漫游费为何这么难？说到底，还是舍不得既得利益。

据了解，我国移动漫游费一年收取上百亿元，在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8%至10%。运营商等于躺着就把钱赚，如此诱人的“大蛋糕”，且是三大运营商共同的利益，没有形成竞争之势，要舍出去“大蛋糕”不那么容易。症结还在于垄断经营下的市场这只手失灵。

因而，要取消手机收取国内长途和漫游费，需要行政推动。在行政推动下，2015年8月，京津冀三地取消手机长途漫游费的政策开始实施，其他地方在省内特定地域也有过尝试，多数地方在3G或4G套餐中象征性地取消漫游费和长途费，而事实上，套餐形式也不是真正的取消，2G用户还留有尾巴。情况表明，漫游费、长途费原本就是应该并且可以取消的，只不过运营商不愿意罢了。

为什么不愿意？就是“大蛋糕”太诱人，舍不得眼前利益。事实反复证明，在提带降费上，没有行政权力的介入，企业很难会有取消收费的积极行动。现在，总理郑重提出年内全部取消手机国内长途和漫游费，这是硬任务，是必须实现的目标。这就要求三大运营商及相关监管部门深刻领会总理要求的要义，眼睛向内，消除既得利益思想，认清取消手机国内长途漫游费的大势，以改革的姿态拥抱移动互联的大格局，让消费者享受到电信技术进步与运营企业改革的红利，把企业获取利益的着眼点放在依靠技术进步、完善社会服务、充分的市场竞争上，惟此，国内电信企业的发展才会充满活力，基业才会更加稳固。 

【声明：本文代表作者个人观点，不代表齐鲁网立场，仅供参考。】

[责任编辑：杨凡、赵国徽]

　　建行特约齐鲁时评，欢迎投稿！
　　投稿邮箱：qilushiping@iqilu.com；网上投稿；请关注齐鲁时评官方微博。