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堂吉伟德:聚焦三农问题,要稳抓尊重市场的牛鼻子

来源:齐鲁网

作者:堂吉伟德

2017-02-06 16:15:02

作者:堂吉伟德

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,全文约13000字,共分6个部分33条,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力。(2月6日 新华网)

无农不稳,农业具有基础地位,三农的重要性也日益凸显。习近平在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会上强调,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。中央一号文件连续多年聚焦三农,既表明了三农问题的重要性,又表明中央对三农问题的高度重视。持续发力推动下,也显露出三农问题的严重性及复杂性。新的形势下,究竟如何真正有效的解决三农问题,在进行技术完善之际,应当建立并明确一些基本原则,总的说来,以市场规律为导向,在大力发展农业产业化的同时,实现城乡一体化的发展,是破解三农问题的重要途径。

三农问题的根本是农民创收能力不强,收入偏低,贫困群体数量过多,经济发展后劲不足,与整个经济发展态势差距过大。而农民贫穷和收入增长缓慢的原因,又是农业的生产率低下,使得农村整体发展滞后于城市和全国平均水平。从途径上来说,实现城市化、产业化,走城乡一体的发展道路,让农村经济先发展起来,农民收入增长起来,是破解三农问题的最终出路。在新的形势与条件下,以供给侧结构性改革为核心,通过财政杠杆做好文章,大力发展农村金融的扶持力度,为农村经济的发展创造更好的外部条件,是尊重市场的极大表现,能更好的找到问题的牛鼻子。

不可否认,基于对三农问题的重视,以及一系列政策的出台,农村经济迈入了快速发展的轨道,并取得了令人称道的成就。不过新的形势之下,既有问题未能解决的情况下,又出现了诸多新的问题。比如农民迁徙之后造成的空心,以及大量耕地弃种之后“谁来种田”的问题,还有新的形势下,如何实现耕地的保护与利用的结合等,都是对三农政策的现实检验。更重要的是,相对于城市化和工业化而言,如何通过市场之手,让大量的资金集中到产业化之上,解决农村发展最根本的资金、项目、产业问题,需要在利用好政策杠杆的同时,让市场发挥最大的配置作用。

三农问题是一个体系性问题,因而应当综合施治而非针对一点,否则就会各自为战,降低政策扶持与引导的效力与效率。三农问题的发展离不开政策的扶持续与倾斜,但绝不能大包大揽,更不能违背市场规律盲目而动。事实上,目前一些地方出现行政主导和干预太多,既违背了农民的意愿,也违背了市场规律,造成了大量的烂尾工程和半拉子工程,留下了大量待解的遗留问题。比如,2012年年末,河南省官方数据显示,全省建成及在建3250个新型农村社区。而到了去年年末,新华社报道称,河南省有1366个新型农村社区停建,这些“万人村”社区直接损失600多亿元。

当然,还有之前很多地方,所实施的“一乡一品”、“一村一策”的农业种植结构的调整,由于违背农民意愿与市场规律,造成大量的农产品销售不出去,给农民带来了极大的损失。虽然近年来,这样的直接干涉相对较少,不过以国家资金为杠杆而启动的更大的农业产业化项目,则因行政干预过多而往往“虎头蛇尾”,如同另一种“万人村”社区陷入烂尾的尴尬。

解决三农问题的任务很多,具体的措施和策略实施了很多,比如转变观念,调整结构,深化教育,强化惠民,提升科技等,再辅以农村土地的流转等一系列新的改革措施,不过再怎么改,都“要尊重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民可以示范和引导,但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切”。学会了尊重并利用市场,才能让政府的政策红利达到“四两拨千斤”的拉动作用。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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