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刘天放:农村小规模学校或成常态的局面必须改变

来源:齐鲁网

作者:刘天放

2016-12-28 10:06:12

作者:刘天放

东北师范大学中国农村教育发展研究院12月26日发布《中国农村教育发展报告2016》称,农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”的基本格局。其中,乡村小学五成以上为小规模学校,而在未来的一段时间内,农村小规模学校或成常态。报告的数据来源于国家统计数据和东北师范大学中国农村教育发展研究院在全国12个省份的调研数据。报告透露,全国有无人校点9667个,不足10人的乡村校点达3.39万个。(12月27日 中国青年网)

其实,数年前我国农村的无校点并没有这么多,学生人数也没这么少,不足10人的乡村校点也非常少。那么缘何成了目前这种状况呢?众所周知,这就是由于十年多来大规模撤并和强行撤并农村学校造成的。在未来一段时间内,农村小规模学校或成常态,不是像专家说的是简单城镇化的问题,也不是县镇大班额带来的,而正是盲目合并农村学校加剧了乡村学校的小规模化。

从2001年开始实施的“农村中小学布局调整”政策到现在已有15年了,但在实施过程中失控。为此,教育部曾在2012年出台文件规范,强调“制止盲目撤并和强行撤并”。甚至连国务院都在2012年和2015年两次分别出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》和《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,都在强调坚决制止盲目撤并农村义务教育学校,已撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复。或者建设并办好寄宿制学校,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校“大班额”,保障当地适龄儿童就近入学。今年11月,教育部发布了关于农村义务教育学校布局调整有关问题的通报,要求坚决制止盲目撤并和强行撤并,严格撤并条件,优先保障学生就近上学的需要,切实办好必要的乡村小规模学校。

可即便如此,农村学校还在继续减少,很多地方仍在盲目撤并,致使农村孩子上学难的问题凸显,有些地方甚至出现了农村学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。也不是没有治理,但效果不彰,覆水难收的道理谁都懂。盲目撤并农村学校带来的恶果,已使农村孩子的上学难加剧,不少老少边穷地区的孩子因为学校撤并,上学成本增加,使孩子们面临失学、辍学的危险。而且,有些孩子已经不堪重负而辍学。所以,农村小规模学校或成常态,令人担忧。要想恢复原来的学校更是难上加难。而要想恢复或不再撤并也不是没有办法,那就是:加大投入,让农村,尤其是老少边穷地区的孩子们有学上且上得起学;让那里的乡村教师重新上岗,并给与相应的待遇。当初大规模撤并农村学校看来就是不恰当甚至错误的,而人“亡羊补牢”也并不是不合时宜。

事实上,我国农村存在的撤并学校问题,关键是投入不足,总是以经费不足来搪塞,这正是长期以来农村学校办不起来的最大原因。因此,就我国教育最薄弱的农村地区来说,如果再不增加投入,继续抠门儿下去,非但撤并学校之风刹不住,就是对无数乡村孩子受教育的权利都构成了侵犯,这也是对国家未来的严重很不负责任。由此,摆在整治农村盲目撤并和强行撤并学校的关键,就是要严格贯彻义务教育法,这就要求中央和地方必须承担起农村教育投入这个刚性责任。对农村贫困家庭孩子不仅要减免学杂费,还应提供一切必要的援助。那句“再苦不能苦孩子,再穷不能穷教育”不能仅是一句口号,而是要落实在行动中。所以,一定要重视农村孩子的教育,而不是强行撤并学校。否则,农村小规模学校就不是或成常态的问题了,而就是常态。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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