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让普通人能买得起房,才是限购的关键

来源:齐鲁网

作者:陆尧,周磊

2016-12-27 09:37:12

作者:陆尧 周磊

济南市人民政府办公厅今天发布《济南市人民政府办公厅关于进一步加大调控力度促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》,《通知》要求本市户籍家庭限购2套房;非本市户籍家庭限购1套住房,需提供连续24个月以上在市区缴纳个人所得税或社会保险证明。(12月26日 齐鲁网

截至目前,已进行“户籍限购”的已有北京、上海、广州、天津、青岛等十几个城市。这些城市均出台了限购细则,外地人在本地新购住房均以户籍为限制。“户籍内外限购有别”成为全国焦点。济南市政府为防止房价反弹,亦发六条措施巩固房地产市场调控成果,其中一条规定,本市户籍家庭限购2套住房,非本市户籍家庭在济南市限购1套住房。显然,这也是把“限购”和“限户”结合了起来。

很长一段时间里,这种“以户籍为核心”的房屋限购政策,曾引起社会各界的质疑和诟病。有人认为以“户籍身份”为核心,划定外地人准入门槛,对不同户籍实行差别性待遇,在购房数量及购房条件上均与“当地市民”有所不同,这是典型的“户籍歧视”,会加剧社会的不公,也是对外来人员权利的剥夺。诚然,限购,尤其是限户可能是风险最大的一种。已经有新闻报道说,在“限户”的城市中,出现了“假离婚”“借名”“倒卖户籍”“娶女要娶北京女”等投机现象。

户籍本身没有错,它只是人口信息管理的载体。但是,户籍的含金量使人们一生下来就出现“身份差别”。过去,户籍上附着的是孩子入学、医疗保险、社保福利,这些是人为造成的不公,户籍造就了“身份社会”,而非“公民社会”。如今,房产限购用一纸户籍来区分,这反而加重了它的含金量。

其实,社会各界应当理性看待当前“以户籍为核心”的房屋限购政策。既要看到文明社会的发展方向是逐渐消除户籍藩篱,实现全国范围内的公民迁徙自由,也要看到我国当前经济发展水平尤其是社会管理水平的相对滞后,还跟不上经济交往和公民自由流动的需要。从某种意义上讲,我国不少管理政策以户籍为依据实施授权和准入,至少在目前是因势而为。以济南为例。2016年10月,济南楼市调控再次加码,继2014年取消限购后又重启限购。至今,外地人在济南只能购买一套住房。若从专业角度看来,此次调控确实能起到降杠杆抑投资投机和给过热的市场降温的作用。

而且,济南目前的房地产市场形势是,除了本地投资客外,外地的比如北京、深圳等一线城市来买房的人群明显增加,更是有一些楼盘出现了置业顾问全员炒房的现象。所以在本轮限购令中,济南主要对限购人群、购房套数做出了规定,这样户籍就可以成为“限购令”的重要调控手段。

2016年中央经济工作会议上也明确了中国楼市发展方向,强调要促进房地产市场平稳健康发展,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位。济南这一限购“新政”也很契合中央定位。

我们不能简单地说,限购令与户籍挂钩就是一种变相的、堂而皇之的地域歧视。限购令只是一种结合实际的解决方式,真正能让房价降下来,让普通人能买得起房,才是关键。不过,限购不如限价,尤其对急需住房者不应限购,而要给予政策优惠。

当然,也可考虑把限购令与户籍挂钩改为与居住年限挂钩,如规定在本地居住两年以上的居民可在当地购房。一来这样对所有公民同等相待;二来居住年限能证明居民与当地的密切联系和购房的实际需要,同时也同样能达到限制外地资金投机炒楼的目的。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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