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齐鲁时评:“三醒三实”顺应“零容忍”监管新常态

来源:齐鲁网

作者:于海武

2016-12-08 14:46:12

作者:于海武

日前,山东省安委会下发通知,要求从现在起到明年4月底,在全省深入推进安全生产大检查。本次大检查实行行业部门监管和地方政府属地管理相结合,细化为18项专项检查。山东省安委会要求,大检查要实现全覆盖,对问题和隐患“零容忍”。(齐鲁网山东将深入推进安全生产大检查

检查全覆盖,问题零容忍。这样严厉的词句,已经不是第一次出现在媒体报道中了。“全覆盖”、“零容忍”,说明在有的地方、有的企业,安全生产仍然没有被引起足够的重视,企业主体责任不落实、积累的问题隐患多,相关部门认识不清、监管不力,存在发生生产安全事故的风险。“全覆盖”、“零容忍”,是山东省政府对安全生产工作的重要部署,更是坚决遏制重特大安全事故的政治表态。为促进全省安全生产形势持续稳定好转,“零容忍”已经成为安全监管的新常态,务必引起相关部门和企业的高度重视,顺势而为,努力做到“三醒三实”。

企业要唤醒法治意识,把主体责任落实到位。全面依法治国大背景下,依法依规从事生产经营活动,是各类企业的生存底线。《安全生产法》明文规定,生产经营单位“必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”,“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。根据条文释义我们不难看出,企业是落实安全生产责任的主体,一旦发生生产安全事故,企业主要负责人就要承担必要的法律责任。每一起重特大事故发生后,都会有董事长、总经理身陷囹圄,这不是转移大众视线、消除舆论影响的需要,而是遵循法律规定、维护法治权威的必然。用法治的思维重视安全、谋划安全、保障安全,把企业该做的事情做到位,就不会出现“早知今日,何必当初”、不如早花钱保安全”的痛悟。

职工要唤醒维权意识,把我要安全落实到位。随着社会主义法制的日臻健全和群众诉求渠道多元化,职工依法维权的意识和能力都得有了明显提升。在遇到企业拖欠工资、拒不缴纳保险、随意中止合同、工伤等情形时,绝大多数职工都能拿起法律的武器,维护自身的合法权益。但是,以上这些还只是一种狭义的维权,是一种事后维权。广义的维权,应包括其生产、学习、生活的方方面面,特别是安全的生产环境方面的权益常常被忽视。举一个简单的例子,新员工上岗后,企业不组织安全教育培训、不按规定配发劳动保护用品、特殊岗位不安排职业健康体检等等,就是企业违法。工作场所存在安全隐患,设备年久失修,车间负责人不顾安全的蛮干等等,职工都有提出批评建议的权利,甚至可以拒绝冒险上岗。这些,都是法律赋予职工的应有合法权益。同时,按照权利义务对等原则,职工在维护自身合法权益的同时,也要注意遵守企业的安全管理规定,按要求穿戴防护用品、参加安全教育培训。如果是由于职工的不安全行为导致生产安全事故,不仅自己的安全权益受损,而且会殃及他人和企业。对此,企业和他人也是有权提出赔偿要求的。

政府部门要唤醒担当意识,把严督实管落实到位。天津港爆炸事故、丰城电厂坍塌事故等若干血淋淋的事故教训,都少不了相关部门监管不作为的影子。斯人已逝,痛彻人心。事后追责,不能换回一条条鲜活的生命;处分判刑,仍然唤不醒有关部门的麻木不仁。为什么?就是在有的地方、有的部门,不敢担当、不愿担当的现象还很突出,“多一事不如少一事”、“划清责任田”、“官本位”的思想仍然大有市场。特别是在安全监管执法的边缘地带、交叉部位,更容易出现“管审批,不管事后”、“管一截,不管全部”、“都管都不管”等怪现象。

大家在对待安全生产工作时,首先想到的是如何规避责任、应付考核,因此对于存在安全生产风险的领域和部位,不想管、不愿管,只想推卸责任。长此以往,“谁主管谁负责”就成了一句空话,推诿扯皮成了高超的工作艺术,撇清责任成了主要的工作目标。在这种模式下,由于监管不到位发生生产安全事故就不足为奇了。同样是非煤矿山、化工企业比较多的县市,为什么有的县市很少出重特大事故,而有的县市层出不穷呢?关键是有没有管、会不会管、管没管住。“管”、“会管”、“管住”,都有一个管字,但是“管”的力度和效果显然是不一样的。只有严督实管,上心去管,下力气管,往实处管,才能有效预防各类生产安全事故的发生。

有一部很出名的电影《天下无贼》,在安全生产领域,“天下无贼”是一种理想的社会状态。从某种意义上讲,人人心中都“有贼”,企业层面较多的表现在侥幸,职工层面较多的表现在漠视,监管层面较多的表现在逃避。安全生产,人命关天,在安全监管“零容忍”的新常态下,企业、职工、部门都应该迅速清醒、警醒起来,把辨贼、驱贼、抓贼作为一门必修课。正如12月5日山东省副省长张务锋在安全生产“大快严”集中行动专题调度会上所强调的,“把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”,“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”。

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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