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堂吉伟德:子女“带薪护理”让临终关爱更有温情

来源:齐鲁网

作者:堂吉伟德

2016-11-22 16:23:11

作者:堂吉伟德

关于“帮助家庭成员承担赡养照顾责任”,今年1月24日举行的市十四届人大四次会议上,市政府就《北京市居家养老服务条例》的实施情况进行的书面报告提出,本市将研究居家养老子女带薪护理政策。市民政局副局长李红兵当时介绍,办法的最主要内容,是如何确保这些政府发补贴、给薪金的子女能真正回家照顾有需要的老人,真正保证老人养老问题。(11月22日《京华时报》)

所谓的带薪护理,就是给照顾临终父母的子女发放补贴,也可以简单的理解成“政府扶持子女养老”。此时的带薪,与传统的“带薪休假”在薪金上有着本质差别。“带薪休假”是一项法定权利,受到法律的严格保护,而“带薪护理”则是一种政策性补强,是对回家照看父母的子女发补贴、给薪金。

从法律的角度来说,赡养和照看父母是子女应尽的法定责任,不受任何其他因素的影响,包括“常回家看看”都被写入了法律,因而有无补贴都应当照看父母。不过,法律要求与实际践行之间,存在着极大的反差。照顾父母并给予临终关怀,并非想像中那般顺理成章就实现了。“空巢老人”日益常态化,而“独居老人死后无人发现”的悲剧,每天都在不同程度的发生着。那么,基于传统道德倡导与法律要求的家庭照料,就应有新的政策性引导。

当传统的家庭结构发生了变化,而家庭护理又面临着严峻挑战的情况下,单一的政策作用就会递减,基于传统模式和思维的治理体系,也会面临极大的压力。光有道德性要求和法律性强制还远远不够,鼓励与激励措施同样不可或缺,某种意义讲,如同人之双腿一样,要求只是其中的一条腿而已,而要真正做到健康平稳行走,还得把双腿结合起来才行。以补贴的方式去奖励和引导,让家庭照顾有了另一条健全的腿脚。

子女照顾父母并实施临终关怀,还要给予一定的“补贴”,这种与传统价值倡导相背离的做法,让人很难接受。不过,道德的实现要有基础的保障,其无法也不能做到“不食人间烟火”。如果说居家养老已超越家庭界限和责任范畴,成为包括家庭责任在内的公共责任,政府在其间扮演着极为重要的角色的话,那么基于责任的一体化以及补贴的公共化,把由其他人照看的补贴,发放给子女并无不妥。更何况,无论从物质鼓励还是精神激励的角度看,对具有“天然义务者”给予补贴并无不当。

事实上,对于那些家庭贫困的家庭来说,“带薪护理”并非只有形式上的象征,而无实质性的意义。贫困家庭收入本来就低,如果有了额外的补贴,对其生活的改善有相当大的作用。也正是基于此,近日,西安市实施残疾人居家安养补贴新政,由之前向补贴家庭发放现金,转而由指定机构提供家政护理服务。由于没有考虑到每个家庭的实际情况,一刀切让补贴家庭失去了选择权,因而引发了极大的争议。因为对于有的家庭来说,拿补贴购置柴米油盐,才是其家庭的当务之急。

小小的残疾人居家安养补贴能让一些人如此敏感,皆在于其具有极为重要的作用。照此类推,子女“带薪护理”同样可以产生政策附带效应。即便从形式上讲,此举也体现出了公共政策对养老问题的重视,有助于在社会形成尊老爱老孝老的良好氛围,并与其他政策一起形成合力。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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