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堂吉伟德:不能让违规产销老年代步车成为监管真空

来源:齐鲁网

作者:堂吉伟德

2016-10-31 09:19:10

作者:堂吉伟德

记者根据线索,来到山东省德州市武城县,发现这里一些厂家和小作坊都在批量生产老年代步车。在山东省德州市武城县内,德商高速与318省道交界的西北侧一带,有四五家大大小小的厂家都在生产老年代步车。记者开车从德商高速武城北收费站拐上318省道,发现路北有威柯瑞、新奥宇2家公司以及另外2家小作坊,都在生产老年代步车……(9月12日《央广网》)

何谓电动车,《电动自行车通用技术条件》有明确的界定,指的是能实现人力骑行、电力只作为辅助手段的轮式车辆,而且最高车速应不大于20千米每小时,整车质量不大于40千克。《道路交通安全法》中对机动车的定义是,“以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆”。外形酷似轿车而又以电力作为驱动的“老年代步车”,却因为没有法律界定而处于监管真空,从而使之从生产到使用环节,呈现出粗放式发展态势。

对此,法律法规欠缺和标准规定不清,则成为最好的借口与理由。照此逻辑,4小时攒一辆的老年代步车,也便成为标准化控制和法定化管理的注脚。言下之意是,并非相关监管机构无以作为,而是缺乏法律和标准依据下的难以作为。老年代步车没有明确的法律界定,也意味着没有相应的监管依据,管与不管都会存在争议。若要先改变泛滥成灾的现状,那么“让标准和法律法规先行一步”,则是无以回避的方向,也是从根本上堵死监管漏洞的必然要求。

因为法律和标准漏洞,才产生了监管的漏洞,这是一种非此即彼的逻辑关系。不过,从责任与安全上来说,老年代步车的滋生与蔓延,最终还是一个监管漏洞的问题。虽然“法无禁止便可为”,然而一切权利行为都必须符合法律规范。老年代步车没有明确的法律依据则意味着其属于“非法产品”,理应进行限制和禁绝。比如以电动车为例,既然技术标准对车速和重量进行了明确,那么超过对应的标准则属“超标电动车”,不但不能生产和销售,而且更应禁止其上路使用。不过结果却是,由于管控的失灵而导致秩序的失范,成千上万的超标电动车,包括老年代步车不受限制上路,既成为危及公共安全的重大隐患,也因相互跟风而产生劣币驱逐良币的效应。

久而久之,则会尾大不掉而陷入“法不责众”的困局,治理起来涉及的群体数量过大,花费的成本也难以估量,采取运动式的强制措施,又会滋生出新的矛盾。然而,任由问题堆积而陷入不得不治的地步,即便后续的措施再坚决,再果断,再有力,都无以掩盖前期的不作为。更重要的是,无论是标准的缺失,还是法律的缺位,根本上还是监督责任的落实不力。坐视问题的存在而毫无作为,那么以标准和法律欠缺作为挡箭牌,这样的理由很难站住脚。怕就怕,无视问题的存在而任其泛滥,最后又靠问题的倒逼来实行非常规治理,如此社会治理思路与模式,必然会加大社会成本并加速公众信任流失。

记者能发现的问题,相关机构当然也能发现。更何况,老年代步车无照上路、乱闯红灯、强行变道、非法营运等问题存续日久,在很多地方对正规车辆上路进行从严限制,比如基于城市创卫的需要,对高架摩托等机动车使用采取强力措施的情况下,还允许无生产资质、无安全保障的老年代步车大量存在并公然上路,监督机制的失灵与作为的不力,就值得追问与反思。若没有责任上的追究与补强,那么法律和标准欠缺的问题,就始终无以得到解决。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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