首页 > 齐鲁时评 > 原创阵地

堂吉伟德:“作为不够”被判刑有助惩戒形式主义

  作者:堂吉伟德

  2014年12月,淮北市同仁中学发生墙体倒塌事故,造成5名学生死亡,4名学生受伤。由此牵出淮北市相山区教育局原副局长闫振红及该局民办教育办公室原负责人王森渎职案。在事故发生前,由闫振红带队、王森作为检查工作主要执行者,多次对同仁中学开展安全专项检查、年检和日常检查。(1月12日《法制日报》)

  一起墙体倒塌事故,造成了5死4伤的悲剧,承担安全监管责任的管理者理应为此承担代价。如今,一审判决果出来,淮北市相山区人民法院一审以犯玩忽职守罪,分别判处包管责任人有期徒刑4年6个月与3年6个月。对此判决,两名当事人自然难以理解,因为从形式和程序上讲,作为安全检查的主要执行者,两人多次对事故学校开展了安全专项检查、年检和日常检查,基本上做么了“留有监管痕迹”,何以还会受到如此严厉的处罚?

  在安全监管领域,通常有一种说法是“说得脱走得脱”,于是形而上的形式主义也泛滥成灾。比如所谓的逢会必讲,签定安全责任书、定期到监督对象处走走,做一些安全记录,或者出具监督文书,一些职级较高的领导下去检查,往往是前呼后拥,基本上要做到广播里有声,电视上有影,俨然成了领导个人的宣传秀。于是,在一系列的重大安全事故中,都会有“领导才刚检查”式的反差。

  认认真真的“走过场”,从而把形式主义做到扎扎实实,是当前安全监管责任落实方面一个通病,并且有愈演愈烈之势。一些负有监管责任者在发生事故之后,往往会以“检查与否是态度,能否看出问题是水平”作为挡箭牌,从而让自己工作作风飘浮于上,难以深入实际并有效发现问题,甚至明显的隐患摆在眼前都无以发现。在这种情况下,若是不能对作为与否,如何作为进行科学的判断,让那些假作为、慢作为和作为不够者浮出水面,并以此真正惩戒那些形式主义,那么基于安全责任落实不力的隐患,就始终得不到发现和排除。

  从本质上讲,作为不够本身也是一种不作为,即法律意义上的“玩忽职守”或者“污职”,依律应当给予惩戒,方可达到惩一儆百的效果。更重要是,通过此举可以有效预防和解决部分人的侥幸心理,让他们从根本上改变“安全生产靠运气而不是实力”,从而把主要的精力放在了“烧高香”上,更不会在“认认真真直过场”上一路到底。此案的最大意义就在于,其不仅从思想上颠覆了传统的认知,对认真落实工作责任可以起到倒逼作用,还有助于改变传统的一些行为习惯,比如过于重形式而轻内容,及至把落实工作搞成事实上的形式主义。

  其实,类似的案例在之前已有所发生,比如某执法人员对违法行为因为处罚未达到法律标准,结果酿成了重大安全事件,结果就以渎职罪被给予刑责。相比于不作为而言,形式化下的作为不够和虚假作为,更具有隐蔽性和迷惑性,因而需要得到法律的明确,并通过个案的处理而形成制度性认同,从而才能让责任意识得到加强,从心底筑起安全至上的底线敬畏。

  建行特约齐鲁时评,欢迎投稿!
  投稿邮箱:qilushiping@iqilu.com网上投稿;请关注齐鲁时评官方微博
山东广播电视台微信 齐鲁网微信
[责任编辑:杨凡、赵国徽]
手机安装掌上齐鲁(http://i.iqilu.com)浏览更多山东资讯

齐鲁网版权与免责声明

1、山东广播电视台下属21个广播电视频道的作品均已授权齐鲁网(以下简称本网)在互联网上发布和使用。未经本网所属公司许可,任何人不得非法使用山东省广播电视台下属频道作品以及本网自有版权作品。

2、本网转载其他媒体之稿件,以及由用户发表上传的作品,不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

3、如因作品版权和其它问题可联系本网,本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。

详细声明请点击进入>>

返回齐鲁网首页
版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证3712006002
通讯地址:山东省济南市经十路81号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司