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堂吉伟德:公务员上班讲方言也需“环境保护”

  作者:堂吉伟德

  公务员、老师上班还讲方言,小心被“扣分”!本周是全国第18个推普周,主题为“依法推广普通话,提升国家软实力”。记者昨日从江苏省教育厅获悉,刚刚出炉的《江苏省县域国家通用语言文字普及情况监测指标体系》近期将下发。“监测指标”明确公务员普通话水平应达三级甲等。(9月15日扬子晚报)

  说普通话,写规范字,这是语言文字最基本的要求,如果连每个公民都要遵守,那么作为风向标的公务员,自应当率先垂范,并带头讲普通话。尤其是公务员作为服务群体,其面临着来自全国不同地方的受众,只有使用通行的普遍话,才不会存在语言障碍,也才有利于人际之间的交流。同时,从法律的角度来说,《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定说学普通话也是一种法定义务。正是基于此,全国先后开展了18个普通话推广周,以进行宣传和推广。

  全国已有多个地方出台规定,对公务员说普通话提出了明确的要求,并辅以了相应的问责机制。比如2014年,《河南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》正式施行。根据《办法》规定,不同岗位对普通话的要求也不同,其中要求国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平。2012年,武汉市青山区政务中心因为上班时间4名工作人员与同事用武汉话交流,每人扣除200元绩效奖。然而要求和实际有很大的差距,就在河南省作出新规之后,河南省法制办回应说,河南的规定以提倡为主,并非硬性约束。至于青山区政务中心那种“罚绩效促进”的方式,更多也是昙花一现,比如重庆市早在2004年就规定,公务员不说普通话违法,违者责令改正通报批评,但有多少人被通报并被责令改正,却无多少后续的报道出现,可见这些规定很难落实。

  在推广普通话的过程中,如果公务员要起好带头作用,那么领导带头更为重要。不过,习惯了方言的人说话普通话并不容易,尤其是对一些年龄偏大的人来说更难。普通话对于年轻的基层公务员,或许并不存在多大障碍,但当前最大的问题恰可在各级领导者身上。如果没有相应的基础,那么一刀切的规定就可能难以落实。事实上,普遍话在公务员群体的推广难,恰在于缺乏相应的基础保障和环境支撑,为此,在作出“必须说”的硬性规定之后,也应围绕此进行系统化的建设,而不能“一规了之”。

  为此,对于公务员说普通话,首先应根据岗位不同进行相应的分级,比如窗口和内勤机构之间,对外和对内,对本地和对外地的,都应作出更为细化的规定;其次要开展大面积的培训,给公务员说话普通话创造条件,对于一些方言较重而学起来相对吃力的人,要给予重点辅导;再次是要把控源头关口,将导向作用构筑在第一线。与其在上岗后进行重新要求,不如在招录人员时,将普通话作为一项硬性的要求,逼得那些有志于从事公务员职业的人,甫一开始就专注于普通话的学说。

  在此基础上,再加上社会宽容与理解,辅以较具操作性和人性化的考核办法,学说普通话才会获得公务员的积极回馈。更重要的是,学说普通话要“从娃娃抓起”,在全社会营造和实现全民共学的环境,让学说成为一种全民习惯,方言的市场越来越小之后,普通话才会真正得到普及并生根发芽。

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