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堂吉伟德:堵死各种暗窗方可根治“性交易换学位”

  作者:堂吉伟德

  现在学位千金难求,茂名信宜市一名老师竟利用家长这种心理,赤裸裸地要求家长用性交易换学位。此事经在论坛发酵后,引起一片哗然。14日,信宜市通报称,教师周某的确向家长发出不雅信息,未达成目的。周某被撤销教师资格,5年内不得从事教育工作。(8月15日羊城晚报)

  优质学位的珍贵,可以用“一位难求”来形容。尤其是一些大城市或者城市核心地区,其学位的竞争可谓“极期惨烈”,以至于学位房越炒越高,有的高达每平方米十余万元甚至几十万元。但即便如此,在供小于求且缺口巨大的情况下,依然有很多人持币而难购一位。也正是因为如此,如何分配学位,如何让其更加科学而公平,就成了公共治理的一道难题。

  尽管国家规定了“就近入学”等基本原则,然而在各地和学校在执行时,依然出现了不少异化,加上其信息公开的不透明,给暗箱操作提供了空间。2013年5月,21世纪教育研究院发布《北京市“小升初”教育信息公开情况调查报告》,称北京市政府“小升初”信息公开现状堪忧,包括主动公开和被动公开均不如人意。被调研学校中,电脑派位生占毕业生的比例不足50%,而其另一半可以通过“推优”、“点招”、“特长生”“共建生”、“条子生”等途径获得学位。国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平认为,信息的不公开不透明会为学位分配的不公平推波助澜。

  除此之外,学位分配还滋生了大量的腐败案子,比如曾任广州市天河区教育局局长的李伟明,暗箱操作为楼盘配套学位受贿上千万。正是在信息不透明,分配存在各种潜规则的情况下,才使得性交易换学位有了现实的基础,并因为各种先例的存在而获得普遍默认。就如同在司法领域,“花钱捞人”成为潜规且不乏先例,在干部人事领域,选人用人不正之风严重,花钱买官成为通行做法的情况下,才会有人循规而来而非盲目相信,并由此给了诈骗者以可乘之机。

  在没有成为既定事实之前,“索性交易”者还无以受到法律的制裁,所以只能给予道德惩戒和行业约束。从情感上讲,这样的处理当然难以平息公众的愤怒,也无以从根本上解决问题。因为“性交易换学位”只是表象,根本的原因还在于存在各种暗箱操作的空间,一直且继续在发挥着作用。个人的倒下之余,其实对一个行业生态的暴露。若不能规范学位分配行为,让其暴露在阳光之下而公开的操作,堵死一切潜规则存在的空间,那么以解决学位作为性交易的筹码,就会逐步失去市场,也不会获得别人的响应。

  虽然做到根治很难,然而从制度上矫正并不难。不少国家和地区对教育的信息公开具备完整的操作规范,其中香港的做法尤其值得借鉴。香港地区在入学机制上,制定了透明的入学程序和规则采用公开透明的学位分配机制和招生准则,让一切信息都能经得起检验和监督。为此,有专家建议,国内的学位分配应当以信息公开作为开端,在此基础上,建立社会监督和家长参与管理的机制,并配套和完善相应的问责制度,以此促进过程的透明化,结果的公平化。不仅要告诉社会如何分配的学位,还要讲明为什么这么分配,又分配给什么样的人,没有获得学位的原因是什么等。总之,唯有做好源头控制,才不能让性交易等各种乱象,在学位的资源分配上日益泛滥。

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