首页 > 齐鲁时评 > 原创阵地

堂吉伟德:发文强制带薪休假具有示范效应

  作者:堂吉伟德

  记者从甘肃省兰州市人保局获悉:兰州市日前印发《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》,明确规定:凡符合年休假条件的工作人员必须休带薪年假,应休不休的年休假补贴不再发放。不安排工作人员休年休假的机关事业单位,由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。(5月7日人民日报)

  实施带薪休假制度,是为了保障和维护职工的正当休息权,以便于进一步调动其工作积极性。作为一种国际通行做法,带薪休假时间的长短,实现程度的好坏,已成为检验一个国家国民福利的标准,也成为判断其所在国家治理水平的试纸。从1994年开始,《劳动法》就明确规定“我国用人单位要实行带薪休假制度”。依照《职工带薪年休假条例》的规定,职工累计工作满1年者都有带薪休假的权利,且有明确的时间界限。然而,作为一项法定的权利,在现实之中并没有得到很好的保障。

  2014年,清华大学相关课题组所作的调查显示,我国目前的带薪休假落实情况不尽如人意,落实率只有50%左右。携程网当年的调查则显示,80%的人希望通过带薪休假的方式旅游,而不是黄金周。然而,正是带薪休假的落实不力,才使得公众对法定假日寄予了过多的期待,因而造成调休法定假日成了众口难调的受气活。而如何促进带薪休假的落实,显然需要手段层面的发力。

  造成带薪休假难落实的原因很多,诚然有用人单位的不主动落实,职工的不主动要求,但根本上还是监督执法不力,维权路径不通畅而成本过高,导致单位和职工的地位不平等。虽然相关法律法规和各项规定,对带薪休假都作出了具体规定,但由于这些规定往往原则性多,实施细则涉及过少则难以操作。同时从实际情况上看,尽管《职工带薪年休假条例》第七条对“单位不安排职工休年休假”等行为,作出了诸如“责令改正”、“追加赔偿”、“行政处分”和“法院强制执行”等处理办法,不过由于条例的层次低,效力差而难以落实到位。

  俗话说,己所不欲,勿施于人。自然,要保持带薪休假的落实质量,机关事业单位理应起好带头作用。若是作为监督者的公共管理者,自身都无以严格遵守法律,那么其必然会产生较大负面效应,执行过程中也会底气不足、威力下降。正人先正己。发文强制带薪休假,让机关事业单位的执行更有张力,使法定权利真正获得保障,才能由此起兜底有作用,并为全面推进和实施创造良好的条件。

  落实带薪休假的根本出路在于法治。不过依法治国得先依法治权,让权力行为规范起来。很显然的是,带薪休假的权利还需要配套措施保障。虽然兰州市《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》的“强制性”,在总体上并没有超出《职工带薪年休假条例》的范畴,但“应休不休的年休假补贴不再发放”等新的规定,对促进自觉休假具有重要作用。即便作为既有规定的强调,对强调权利至上,凝聚社会共识,营造良好环境也有积极意义。

  建行特约齐鲁时评,欢迎投稿!
  投稿邮箱:qilushiping@iqilu.com网上投稿;请关注齐鲁时评官方微博
山东广播电视台微信 齐鲁网微信
[责任编辑:杨凡、郑保军]
手机安装掌上齐鲁(http://i.iqilu.com)浏览更多山东资讯

齐鲁网版权与免责声明

1、山东广播电视台下属21个广播电视频道的作品均已授权齐鲁网(以下简称本网)在互联网上发布和使用。未经本网所属公司许可,任何人不得非法使用山东省广播电视台下属频道作品以及本网自有版权作品。

2、本网转载其他媒体之稿件,以及由用户发表上传的作品,不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

3、如因作品版权和其它问题可联系本网,本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。

详细声明请点击进入>>

返回齐鲁网首页
版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证3712006002
通讯地址:山东省济南市经十路81号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司