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桑胜高:实现“同城同权”应善纳“不同声音”

  作者:桑胜高

  日前,《居住证管理办法》结束了公开征求意见,迈出了户籍制度改革的重要一步。其许诺的9项基本公共服务、6项便利无疑是进步。但征求意见稿所言的居住证,其附带的福利并不比地方自行探索的居住证要多。若想与户籍人口立即“同城同权”,也并不现实。(1月7日人民网)

  《居住证管理办法》自广泛征求意见以来,公众对其报以很高了期望,然而在结束征求意见后,新“居住证”仍不能实现“同城同权”的消息一经媒体爆出,还是在公众当中引起了不小争议。特别是对寄居于城市,但又没有真正融入城市的流动人口来说,或多或少会有一些没有满足预期的失落。

  其实,无论是公众对此产生的一些争议,还是城市外来人员的失落,公众都可以理解并接受。因为曾经“壁垒森严”的城乡二元结构,让他们游离于城乡之间很久很久。同在蓝天下,却不能共享社会进步带来的平等福利,放谁那都会有这那想法。这也反映出,很多人对于加快户籍制度改革,加快城乡一体化建设步伐的新期待。然而,“理想”很丰满,但要靠“现实”的努力,一步一个脚印来实现。这正如人们常说“一口气吃不了胖子”。

  尽管居住证制度是在公众的质疑声中“待产”,然而更应清楚地看到其积极意义,尤其是应肯定居住证制度这项改革所体现出来的探索创新精神,而该项制度改革的“破窗效应”,势必会引起城市及农村各领域的连锁反应。通盘考虑,在这项改革的助推下,户籍制度改革这盘“大棋”必将沿着既定方向,积极向前。

  民有所愿,政有所呼;民有所求,政有所应。既然城市化的核心是“以人为本”,在实现城乡居民“同城同权”的道路上,就应认真倾听群众声音,积极容纳“不同声音”。因为“不同声音”代表着不同群体的意愿,“不同声音”里暗含着一些有利于健全完善制度的“真谛”,“不同声音”更饱含着群众参与改革的热情,这些都是推动户籍制度改革实现最终目标的积极因素。对此,一方面应进一步畅通对户籍制度改革表达意见建议的渠道,争取凝聚更广的改革共识;另一方面应针对群众的“不同声音”,对当前的户籍制度改革进行科学分析研判,在“大框架”不变的情况下,微调一些不尽合理的环节,力争最大限度满足人民群众的共同期盼。

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