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郭文斌:发4条信息被拘,公开短信内容才有公信力

  作者:郭文斌

  5日记者接到安徽亳州商人张静思的举报称,自己与安徽省人大代表支训民发生商业纠纷,后因多次向其拨打电话、发送短信,被当地公安局拘留5天。不满处罚决定的张静思向政府申请复议、向法院提出诉讼,均无果。经法晚记者多方核实,张静思所反映情况基本属实,目前她已经接受了公安机关5天的治安拘留处罚。(12月6日法制晚报)

  因为两人发生商业纠纷,一方打电话或是发短信给另一方,这是生活中最为正常的事,然而,仅仅是因为打电话发短信,就被拘留5天,是令人惊讶的。

  当地公安局调查后称,“在2009年12月25日至2010年1月7日之间,支训民在工作和休憩期间,张静思多次拨打安徽金不换白酒集团董事长支训民手机并发送短信给支训民。”公安认定,其行为“已经构成发送信息干扰他人正常生活”,决定对其拘留5日。14天之间只发送4条短信,竟然被认定为“多次”,公安认定的标准也实在太宽了。不能说4条短信和打几个电话就不会干扰正常生活,这要看短信的内容。根据《治安管理处罚法》第四十二条规定,多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。因此,短信内容至关重要,如果涉及到的是侮辱、恐吓的,也应该受到惩罚,如果不是,则可能涉嫌权力滥用。

  另据了解,安徽金不换白酒集团董事长支训民是安徽省人大代表、亳州市人大代表、谯城区人大常委,连续当选为第十、十一、十二届省人大代表。显然,这是位有着“能量”的人物,他报警了,公安机关恐怕不会等闲视之,自然也会很重视,但不管如何,还是要以短信内容为评判标准。如果短信内容只是涉及到商业纠纷,则完全不能以拘留惩罚。

  当时张静思不满当地公安局的处罚决定,向亳州市政府申请复议,亳州市政府维持了当地公安局的处罚决定。2010年5月14日,她又向亳州市谯城区人民法院提出行政诉讼,将亳州市公安局谯城分局告上法庭。亳州市谯城区法院驳回张静思“撤销拘留处罚”的请求,行政判决书上表述称“原告(张静思)称其与第三人产生纠纷,原告在第三人(支训民)明确拒绝后,仍多次拨打第三人手机和用手机向第三人发送3条以上短信,干扰了第三人的正常工作和生活”。这可见,当时无论是政府,还是法院都认定张静思有“罪”。这究竟是以事实为依据,还是以权力为依据,这仍然要以短信内容为准。

  14天发送4条短信被拘留,让人深感恐怖,如果再不公开短信内容,很难取信于民,公众只会相信,这是得罪了人大代表之过。公权力的公信力也就会荡然无存了。

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