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王军荣:“跨区域用盐”规定应该被废除

  作者 王军荣

  这几天,在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦:10月15日上午,他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐,被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”,没收部分食盐并处罚款200元。(10月18日河南商报)

  “跨区域用盐”,已经不是首次见到。今年3月,在陕西省户县西安科技商贸学院小吃街上开小餐馆的小宋有点郁闷,他的小餐馆被户县盐务局查出几袋从西安购回的食盐,检查人员认为其跨区域用盐,没收食盐并罚了款。后来,陕西省盐务局介入调查。经过几天了解,陕西省盐务局认为户县盐务局的处罚行为是错误的,并责成其立即撤销行政处罚决定,退回罚款和罚没盐品,赔礼道歉。只是不知黄先生会不会也有同样的“待遇”?

  根据《河南省盐业管理条例》规定,违反本条例规定的,由盐业行政主管部门责令停止违法行为,没收违法盐产品和违法所得,并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。由此看来,对黄先生夫妇实施“跨区域用盐”规定也不是乱作为,也是有根有据的。可问题是,为何合乎规定却不合乎情理?新郑市和郑州不远,且买来的盐是合法的。这样被处罚,无论从哪个角度看,都是难以接受的。这边不合情理,那边却合乎规定,那究竟是什么出错了?毫无疑问,是规定和执行出了差错。

  或许禁止“跨区域用盐”的初衷是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘,就必须供给碘盐;有的地方不缺碘,买卖的就是非碘食盐。但时至今日,这样的规定恐怕已经不符合实际了,也已经成为僵硬的本本主义,因此,也就产生了情理和规定的矛盾。

  4月21日,国家发改委公布第10号令,决定废止《食盐专营许可证管理办法》。由此引起了市民对今后食盐价格和质量的广泛关注,但事实上,《办法》废止≠取消食盐专营,只是审批环节下放到省级管理,在食盐专营的背后就是垄断。公开数据显示,国内食盐出厂价在每吨470元(十年来一直未变),但是2005年-2010年国内食盐零售价平均价格从2元/公斤上涨到2.90元/公斤,而2011年末,食盐平均价在3.23元/公斤。终端零售价是出厂价的4-7倍。而目前食盐零售价都在每吨4000元以上,中间利差能达到8.5倍以上。因为垄断,也就存在暴利,所以对“跨区域用盐”进行处罚,也就不难理解了。

  破除垄断总是困难的,但废除不符合情理的“跨区域用盐”规定应该是不难的,如果仅限于道歉,显然不可能解决问题。破除垄断的路很漫长,但废止“跨区域用盐”规定却可以从今天开始。

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