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郭文斌:领导换人工程推倒重来根在“政绩考核”错位

[提要]山西省忻州市河曲县,沿长城大街向西,是规划中的隩滨多功能广场,目前正在热火朝天地建设。但在几个月前,这里被称作“滨河公园长城广场”,从2012年就已开工建设。

  作者 郭文斌

  山西省忻州市河曲县,沿长城大街向西,是规划中的隩滨多功能广场,目前正在热火朝天地建设。但在几个月前,这里被称作“滨河公园长城广场”,从2012年就已开工建设。2013年6月,现任县委书记上任,建设就逐渐停了下来。据了解,今年春天,原来建成的设施大多被拆除,开始了新的建设。(9月12日《中国青年报 》)

  书记换了,本进行得热火朝天的政府工程也要推倒重来,换成了别的项目,只是不知道这任书记能当多久,要不然,可能又要推倒重来了。

  新的领导有新的想法,也有新的思路,这可理解,对于前任的工程也不是绝不能推倒重来。但却需要经过两个程序:其一,要经过专家的论证,比如发现前任的工程的确存在诸多问题,不科学,还极有可能存在腐败,这不但需要推倒重来,而且还要上报上级对该工程进行调查;其二,要经得起民意和监督的考量。既要过民意关,又要经过相关的正义程序。比如向公众解释清楚推倒重来的理由,且要由当地老百姓来选择,究竟是原来的规划好还是修改了的规划好。这么想,估计是完全是理想化的。在现实中,恐怕没有几个官员会考虑到这两点,且去实践。

  为何书记换了,政府工程就要推倒重来?其背后的原因主要这么几个:第一,官员政绩观的错位。继任者将前任的工程做得再好,也是前任的政绩,自己的政绩在哪儿?为官一任,为别人作嫁衣,会愿意吗?第二,对官员政绩的考核缺乏科学性。如果只注重现任官员有那些推陈出新的地方,而对于继任前任的做法不加以科学的界定,自然难以让继任者愿意继续前任的脚步;第三,对权力的监督力度不够。为何继任者想改前任的规划就能够如愿以偿,如果有法律的规定和监督力量的强大,即便是继任得想改前任规划,也决不是件容易的事;第四,对于纯粹是瞎折腾的推倒重来的行为惩罚缺失。我们见过对前任的工程推倒重来受到惩罚的官员吗?

  具体到河曲县,位于忻州市西北部,地处山西、陕西、内蒙古三省区交界处,发展一直很落后,是国家级贫困县。这样的贫困县更需要将科学的规划进行到底,不然的话,就会浪费钱,不利于当地经济的发展,老百姓也跟着受苦。

  一任官员一个规划,其背后是巨大的浪费。要想将规划坚持到底,不能只靠官员的自觉,关键是以什么样的标准来考核官员的政绩,以什么样的措施来监督官员。从某种意义上说,对官员政绩考核的模糊性,导致了后任不愿意继任前任规划,这也是我们经常见到工程推倒重来的根本原因。


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