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王军荣:住房公积金管理不只是“浪费惊人”问题

[提要]目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现,各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统,每个系统花费数百万元到上千万元,每年还有几十万的升级维护费,浪费惊人。

  作者 王军荣

  目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现,各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统,每个系统花费数百万元到上千万元,每年还有几十万的升级维护费,浪费惊人。各系统没有统一标准,致信息难共享,每月月底,想全国汇总一个数据都很难。(7月6日《新华网》)

  住房公积金事关老百姓的切身利益,本应该管理得让人放心,可事实上,住房公积金诟病已久,这次又多了一个“浪费惊人”的证据,让老百姓对住房公积金的忧虑又加深了。

  2002年国务院修改《住房公积金管理条例》,明确要求直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当按照精简、效能的原则,设立一个住房公积金管理中心,负责住房公积金的管理运作。县(市)不设立住房公积金管理中心,在有条件的县(市)设立分支机构,实行统一规章制度,进行统一核算。可从现实来看,则是上有政策,下有对策。目前全国仍有各级公积金管理机构606个,按规定不应该设立的机构仍有264个。

  有关住房公积金的问题实在太多了,有行政级别不一;主管部门不一;单位性质不一……这些还是小毛病,即便是公积金管理系统重复建设,浪费惊人,也不是最大的问题,而住房公积金腐败才是最大的问题。住房公积金腐败一个接一个, 涉案金额动辄几千万、上亿。

  住房公积金问题重重,简而言之,面临“三无”窘境:没有统一的技术标准、数据标准、接口标准,导致信息难以共享,系统五花八门。住房公积金已经到了非改革不可的地步。早在2011年年底,住建部部长姜伟新就明确提出,要求在2012年6月前,完成《住房公积金管理条例》的修订工作并上报国务院法制办。但到了2012年6月,这一工作并未完成。随后在2012年年底,住建部再次提出,2013年要完成《条例》修订草案稿,并上报国务院法制办。可又到了2013年底,情况则是再次“爽约”。“住房公积金条例”修改连续两年“爽约” ,其背后是利益的阻扰。

  住房公积金管理必须要有顶层设计,比如由住建部协调制作统一的管理软件,全国几百个管理机构统一共享,既节约资源,也可为后续的系统开发、监管、升级和发展提供统一的平台基础。更重要的是要上升到法律的层面进行管理。一言蔽之,住房公积金唯有做到透明、全国统一,才不会让公众纠结,如果仍然改变不了各自为政,信息不共享的困局,那么留给我们的苦果就不仅仅是“浪费惊人”了。


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