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毛承之:满足“人”的发展需要才能缓解“用工荒”

[提要]只有先满足“人”的这个发展需要,才能真正有效缓解“用工荒”,突破各种制约就业的制度瓶颈。

  作者 毛承之

  近日,富士康等企业在车站“抢人”的新闻登上了多家媒体的头条。求职者从以往的“南下”求职到家门口“挑工作”转变的背后,中西部建设提速创造的就业机会成为他们选择的筹码。农历新年之后,各地“用工荒”再度如期而至。广州市人力资源市场服务中心调查显示,广州今年节后用工缺口将达12 .33万人,而武汉市人社局调查统计测算,今年武汉企业缺工9万~11万人,比去年增加1万~2万人。(新华网2月16日)

  从钱荒到“用工荒”,怎么看这些荒?两者有没有必然的联系。据介绍,钱荒是由于流通领域内货币相对不足而引发的一种金融危机。用工荒是最近几年出现的新现象。是最具中国特色的新现象,一边是人口最多的国家,一边却企业招不到人。它暴露了我国以前之政策不合理之处,急需要调整。这种钱荒和“用工荒”显然会影响一个企业的生存和发展,其实质是企业融资效率偏低与生产效率不高。正因为许多企业长期存在这两种效率严重偏低现象,这势必加剧钱荒和“用工荒”现象的出现。要解决这类问题,关键要不断提高企业生产效率以及融资使用效率。可以说,如果许多企业制度效率以及技术效率不及时提高,就很难应对目前出现的这个荒那个难。

  中国为何出现“用工荒”现象,还跟全国各地发展极不平衡相关,特别是目前地区间的发展差异、行业发展差异、居民收入差异以及城乡差异还很大。缩小这些差异需要不断深化改革,克服体制机制障碍,实行扶贫攻坚加快欠发达地区发展步伐;也需要走以人为本的新型城镇化以及与之相适应的新型工业化、农业产业现代化之路。

  “用工荒”究竟荒在哪里?主要“荒”在制度没有保障,人们的劳动成果及劳动效率得不到积极回报。薪酬差距的缩小是“用工潮”回流的重要因素。国家统计局数据也显示,2012年在东部就业的农民工平均工资为2286元/月、中部为2257元/月、西部为2226元/月相差不大。但就近工作的好处却是显而易见的。中国要克服“用工荒”,不但企业要反思,而且政府要反省一下,那就是发展是不是真的为了这些劳动者,愿与这些劳动者分享与共享。

  从全国就业形势与经济增长的关系来看,“用工荒”的出现,跟劳动年龄人口出现“两连降”有关。国家统计局公布的数据显示,中国劳动年龄人口自2012年开始出现了“两连降”. 2013年中国16周岁以上至59周岁的劳动年龄人口91954万人,比2012年末减少244万人,占总人口的比重为67.6%,较2012年下降1.2个百分点。2013年与2012年的中国经济增长速度均为7.7%,根据这个数据科学测算,每年全国新增就业人口在1300万左右,中国劳动年龄人口应该稳定在10亿左右。现在劳动年龄人口出现“两连降”,问题倒逼改革,各地出现“用工荒”说明,劳动力市场发生重大改变,即买方需求市场大于供方市场,廉价劳动力时代已经宣告结束。

  为什么在“用工荒”出现的同时,又出现史上最难的大学生就业呢?一是问题在于制度门槛、市场门槛及资本技术门槛是高还是低。这种“用工荒”说明这些劳动力已经实现就业,企业需要他们,因为他们有技术、熟练、懂市场;而大学生就业还没有真正进入市场,所以难。二是大学生就业市场目前还处于供大于求状态,不可与劳动力市场同日而语。

  发展需要破解各种难题,改革要为发展服务。从钱荒到“用工荒”,再到史上最难的大学生就业,这些发展矛盾难题告诉人们:改革不仅要一马当先、“蹄|”急而步稳,这就十分需要解决好发展中“人”这个最活跃的因素。人人都想待遇好,问题不是企业给不起,而是制度改革太滞后,跟不上“人”的这个发展需要。只有先满足“人”的这个发展需要,才能真正有效缓解“用工荒”,突破各种制约就业的制度瓶颈。


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