开放包容　海纳百川——大力弘扬“四种精神”系列评论

“海纳百川,有容乃大”,一个国家、一个民族、一个城市的发展,都离不开开放和包容。谁开放得早、开放得快,谁就发展得好、发展得快。什么时间开放得好,什么时间就发展得好、发展得快。在全面落实市第十二次党代会精神,奋力推进“三个走在前列”,加快建设富裕文明充满活力现代化强市的新征程中,大力弘扬“开放包容、海纳百川”的精神无疑显得尤为重要和必要。

贯彻新理念抢抓新机遇的迫切需要

对外开放是我国的基本国策。过去30多年,我们牢牢抓住经济全球化的战略机遇,对外开放取得举世瞩目的成就。对于今天的中国来说,改革不会停顿,开放不会止步。面对国内国外两个大局的新变化、新特点、新趋势,以习近平同志为核心的党中央及时提出开放发展新理念,丰富开放发展新思想。习近平总书记指出:“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中,经常与外界保持经济文化的吐纳关系,才能得到发展,这是历史的规律。”“中国越发展,就越开放”“要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略,坚定不移提高开放型经济水平,坚定不移引进外资和外来技术,坚定不移完善对外开放体制机制。”“对待不同文明,我们需要比天空更宽阔的胸怀。我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处。”党的十八大报告强调,适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,全面提高开放型经济水平。十八届五中全会指出,开放是国家繁荣发展的必由之路。必须发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。我们大力弘扬开放包容、海纳百川的精神,更大力度地推动对外合作,更有成效地提升开放质量,是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的具体行动,是全面融入国家开放发展战略、抢抓发展新机遇的迫切需要。

潍坊作为山东半岛沿海开放城市,一直是改革开放、活力涌动的热土,拥有着包容开明、兼收并蓄的胸怀。在波澜壮阔的对外开放历史进程中,潍坊干部群众深入落实对外开放基本国策,不断提升对外开放的广度和深度,为全市经济社会发展提供了源源不断的动力。近年来,全市上下敏锐把握世界经济格局新变化,主动适应经济发展新常态,坚持以开放促改革、以开放促转型,着力培育开放发展新优势,全方位、宽领域开放发展的格局加速形成。

在持续扩大开放的进程中,全市对外贸易不断实现新突破,进出口总额高居全省第三位,与世界70多个国家和地区开展投资合作。在持续扩大开放的进程中,一批跨国公司相继涌现,潍柴、福田雷沃、孚日、歌尔、豪迈、盛瑞等龙头企业叱咤全球舞台。在持续扩大开放的进程中,国际经贸文化交流合作平台日益丰富健全,创办了风筝会、鲁台会、菜博会、花博会、宝石节等品牌节会,建设了东亚畜牧交易所、中外技术转移中心、境外捆绑营销中心、外贸综合服务平台等开放型经济服务平台,搭建了中日韩产业博览会、中欧城镇化伙伴关系城市、中美低碳生态试点城市等国际合作平台,开通了“鲁辽满欧”国际通道、“鲁新欧”国际货运班列等。在持续扩大开放的进程中,潍坊的国际营商环境不断优化,引入了国际标准、惯例,涵养了开放包容、互利共赢的合作文化,加速了政府职能转变。在持续扩大开放的进程中,干部群众开阔了视野,升华了境界,一个充满活力的潍坊正在以更加主动的姿态走向世界、对接世界、拥抱世界、融入世界。

新形势下,我们面临的问题不是要不要对外开放,而是如何提高对外开放的质量和层次。当前,国际合作竞争的格局已经发生深刻变化,面临的战略机遇已从加快速度、扩张规模的机遇变为加快转型、提高质量的机遇。特别是世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发达国家都在谋求科技、产业领域的领先优势,一些劳动密集型产业也加速向东南亚等低成本国家转移,我们面临发达国家科技创新优势和发展中国家低成本竞争优势的“双重挤压”。从国内看,“一带一路”构筑起中国新一轮对外开放全新格局,由此带来重要的历史性机遇。面对开放发展的新形势新挑战新机遇,市委、市政府召开高规格的开放发展大会,出台《关于构建新体制培育新优势加快全市开放发展的意见》,建立了一个开放发展委员会、六个专项工作组、十七个工作推进小组组织推进体系,构建起了全领域开放发展的推进落实机制。市第十二次党代会高瞻远瞩,以大视野、大思路、大气魄、大手笔定位谋划潍坊未来发展:北融南联,深度对接国家京津冀、环渤海与长江经济带重大战略；承东启西,深度融入“两区一圈一带”战略；面向东北亚、走向全世界,着力提升我市区域性中心城市能级,实现我市发展格局的新跨越。同时,就高水平推进双向开放提出一系列新战略新举措。这就要求全市各级务必大力弘扬开放包容、海纳百川的精神,以更高远的精神境界,更开阔的国际视野,更开放的文化心态,紧跟全市战略部署,全面落实各项开放发展新战略新举措,积极培育大产业、构建大通道、营造大环境,加快形成潍坊全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

多维度深入理解全面把握具体内涵

开放包容、海纳百川的精神具有十分丰富的内涵,具体内容是:“放眼全球,开阔胸襟,学习吸收先进经验和优秀文明成果,创造求同存异、宽容包容、和谐共处、共同发展的开放文化,汇聚国内外资本、技术、人才、信息等要素资源,加速推进城市国际化。”对于这一表述,需要结合当前我市实际工作,从多个维度深入理解和把握。

开放包容、海纳百川是一种面向世界的眼光。当前经济全球化、区域一体化快速发展,世界经济牵一发而动全身,要想跟上时代潮流,抢抓发展机遇,规避风险陷阱,就必须树立世界眼光、全球思维——也就是要“放眼全球,开阔胸襟”。这就要求我们进一步更新观念、提升境界、开阔视野,把潍坊放在全国乃至世界发展的坐标中定位,放到先进生产力发展的大趋势、大方向上考量,积极创新、大胆突破。

要求我们胸怀大局、把握大势、着眼大事,深刻把握国际国内政治形势、经济形势、社会形势的发展变化,把握好发展方向,找准工作的切入点和着力点。要求我们勇于到世界市场的汪洋大海中弄潮击水,经风雨,见世面,在探索搏击中学会游泳。

开放包容、海纳百川是一种包容万物的气度。“海纳百川,有容乃大”,没有包容的精神,就没有文化的丰富,就没有风气的活跃,就没有人才的集聚,就没有资本的汇流,也就不可能实现经济文化的大发展大繁荣——也就是要“求同存异、宽容包容、和谐共处”。这就要求我们进一步开阔胸襟,解放思想,正确接纳来自海内外不同群体的不同思想、不同观念、不同文化、不同诉求,在差异性中求同存异,在多样性中和谐共处。要求我们大力破除观念壁垒,有效打击和清除地方保护主义,推动建立公平、竞争、开放、统一的大市场。要求我们宽容对待创新创业行为,正确看待创新创业的失误和失败,营造活力涌动、宽松自由的良好氛围。

开放包容、海纳百川是一种博采众长的思维。我们的事业是向世界开放学习的事业,只有打开大门搞建设,博采众长、为我所用,才能不断提升自身发展层次和水平——也就是要“学习吸收先进经验和优秀文明成果”“汇聚国内外资本、技术、人才、信息等要素资源”。这就要求我们进一步提升学习力,大胆借鉴吸收国内外先端理念、发展模式、管理方式、科学技术和文明成果,善于用外脑、借外智,取其精华,结合实际,有效利用。要求我们积极寻标对标提标达标,向全省全国的一流标杆学习,寻找自身存在的问题和差距,奋力拼搏、迎头赶上。要求我们学会招商引资、招人聚才并举,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,不唯地域引进人才,不求所有开发人才,不拘一格用好人才。

开放包容、海纳百川是一种合作共赢的理念。合作共赢是经济全球化的发展诉求,是市场经济的发展要求,是互联网时代的发展需求。我们发展更高层次的开放型经济,必然要强化合作共赢的理念——也就是要“共同发展”。这就要求我们进一步增强合作意识,更好地利用国际国内两种资源、两个市场,加强区域合作和国际合作,实现优势互补,促进共同发展。要求我们树立双赢、多赢、共赢的新理念,摒弃过时的零和思维,不能只追求你少我多、损人利己,更不能搞你输我赢、一家通吃,要努力扩大各方共同利益的汇合点,“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。

综合发力铺就开放型的城市底色

城市精神的培育是一项系统工程,需要多方面有机结合、协调互动。我们大力弘扬开放包容、海纳百川的精神,需要从思想观念、开放战略、人才政策、城市文化等方面综合发力,共同铺就开放型的城市底色,铸就开放型的内在气质。

弘扬开放包容、海纳百川精神,就要继续解放思想更新观念。实践发展不停顿,解放思想不止步。需要看到,开放与保守,都是相对概念,随着对外开放形势的不断变化,过去的开放思维已经不能适应现在的开放需求,破除封闭保守思想、树立开放创新意识只有进行时、没有完成时。要深入学习贯彻党中央关于开放发展的新理念新思想新战略,坚决扫除一切不利于对外开放合作的认识误区和思想障碍,为发展更高层次的开放型经济奠定思想基础。要走出去睁眼看世界,跳出潍坊看潍坊,通过开阔眼界提升思想境界、拓宽发展格局,并积极向全省全国在开放发展方面处于领先地位的城市学习,着力在树立开放发展意识、掌握开放发展本领、用好开放发展政策、营造开放发展环境上查找差距,完善我们的开放发展思路举措。各级领导干部特别是“一把手”,要在解放思想、更新观念上率先垂范,起好模范带头作用,做开放包容、海纳百川精神的践行者、引领者、倡导者。

弘扬开放包容、海纳百川精神,就要实施更加积极主动的开放战略。开放精神的弘扬与开放战略的实施是相辅相成、相互促进的,只有坚定不移推进更高层次、更高水平的双向开放,才能为开放精神的弘扬提供源源不断的物质滋养。要深入实施国际化战略,扎实推进理念、产业、企业、城市、人才、规则国际化,推动农业、制造业、服务业、城镇化、科技、文化等重点领域率先提升开放水平,外贸、外资、外经、外包、外智、外标各领域统筹协调发展。要实施外贸转型升级专项行动,提高品牌商品、资本品出口比重,推动加工贸易提质增效、服务贸易加快发展。要深入实施利用外资十项计划,更宽领域、更高质量、更大力度利用外资。优化投资环境,在法定权限范围内创新招商引资、招才引智政策,着力引进跨国公司战略投资项目和功能性机构,重视引进先进技术、管理经验和市场模式。要支持有条件企业在全球范围优化布局,开展国际并购、资产重组、合作研发、品牌合作,加快企业国际化进程。要深度对接国家“一带一路”、自贸区等开放战略,加快建立海外战略支点城市网络,积极参与国际大通道建设。要积极复制推广国家自贸试验区改革试点经验,加速对接引进国际规则和服务体系,规划建设一批国际社区、国际学校、国际医疗机构,提升城市国际化水平。

弘扬开放包容、海纳百川精神,就要实行更加开放的人才政策。习近平总书记指出,一个国家对外开放,必须首先推进人的对外开放,特别是人才的对外开放,人的对外开放对推进一个国家的对外开放具有基础性作用。我们推动开放发展要着眼于人、着力于人,通过学习和应用世界先进理念、知识和技术,不断把整个对外开放提高到新的水平。在大力培育创新人才的同时,要完善人才引进体制机制,更加积极主动地引进国内外人才特别是高层次人才,热忱欢迎他们以各种方式参与潍坊建设。要积极营造尊重、关心、支持国内外引进人才创新创业的良好氛围,对他们充分信任、放手使用,让各类人才各得其所,让各路高贤大展其长。要切实保护知识产权,保障引进人才的合法权益,对作出突出贡献的引进人才给予表彰奖励,让有志于来潍发展的国内外人才来得了、待得住、用得好、流得动。要遵循人才流动规律,更好发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主体作用,为国内外人才施展才能、实现梦想提供更加广阔的舞台。

弘扬开放包容、海纳百川精神,就要培育开放型的城市文化。精神在文化的土壤内成长,开放型文化氛围愈浓厚,则开放型精神之光就愈绚烂。要培育宽容包容文化,尊重人性,容得下差异,倡导机会平等,推崇共享发展成果,提升城市的亲和力；各级党委、政府要树立开明开化心态,正确对待不同声音,特别是要客观对待批评之声,培育“闻过则喜、从善如流”的雅量,营造宽松活跃的社会氛围。要加强公民道德建设,在全社会形成团结互助、扶危济困、平等友爱、融洽和谐的良好社会风气,让城市充满温馨。要深入开展文明礼仪宣传教育,大力提升市民文明素养,展现全国文明城市的良好风貌。要加快诚信潍坊建设,全面推进包括政务诚信、商务诚信、司法公信、社会诚信等在内的社会信用体系建设,营造“守信光荣、失信可耻”“诚实守信者获利、失信忘义者失势”的浓厚舆论氛围,让诚实守信在潍坊大地蔚然成风。

[责任编辑：杨凡、冀姣]

　　建行特约齐鲁时评，欢迎投稿！
　　投稿邮箱：qilushiping@iqilu.com；网上投稿；请关注齐鲁时评官方微博。