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“产业强市”是构筑现代化城市根基的必然选择

来源:潍坊日报

作者:周庆翔

2017-03-16 11:05:03

作者:周庆翔

市第十二次党代会明确提出,建设富裕文明充满活力的现代化城市目标,并把现代化城市细化为“产业强市”“文化名市”“活力城市”和“品质城市”,其中“产业强市”处于“四个城市”之首,居于核心地位。只有把握产业发展新趋势,以供给侧结构性改革为动力,建立完善的现代化产业体系,构建合理的产业结构,才能打造坚实的现代化城市之基,不断推进经济社会发展迈上新台阶;人民生活水平的提高、核心竞争力的增强、社会文明程度的提升才有了坚实的基础;文化名市、活力城市、品质城市才不是空中楼阁。“产业强市”是落实党代会精神的基本要求和未来潍坊市发展的重大战略。

产业发展的基础地位历来被经济学家所推崇,从亚当斯密、大卫李嘉图的国际分工理论及绝对成本说和相对比较优势论、库兹涅茨产业价值转换理论到罗斯托经济成长阶段论、波特的竞争优势论、佩鲁增长极理论及产业融合、产业集群理论等,都是立足产业研究,为经济社会发展提供理论支撑,可以说经济学发展史就是基于产业研究的发展史。因此,潍坊市提出“产业强市”战略是建立在完善的经济理论基础之上的,是基于产业的国民经济基础地位提出的科学战略。

“产业强市”战略的提出顺应了国际国内产业结构调整的基本趋势。当前世界范围内新一轮的科技革命和产业革命蓄势待发,信息、智能、生物技术、航空航天、新能源、新材料技术广泛渗透,带动以绿色智能为特征的群体性技术突破,特别是美国次贷危机及欧债危机的爆发,引发了新一轮产业结构调整的高潮。美国、欧盟等发达国家开始从虚拟经济转向实体经济的发展。美国明确提出“再工业化、制造业回归”的强国目标;德国将工业4.0纳入《高技术战略2020》中,工业4.0正式成为一项国家战略;日本实施“新型工业化”战略,完成从“加工贸易立国”向“科学技术立国”的战略转型。潍坊市提出产业强市战略契合了时代的要求,顺应了世界产业结构调整的大好机遇,为潍坊市参与全球产业布局和价值链条延伸奠定了良好基础,党代会报告中提出支持龙头企业全球布局,深入融入对外开放战略,表明市委具有全球性眼光和战略性思维。从国内形势看,我国经济处于新常态,经济发展必须适应新常态的基本规律,适应供给侧结构性改革的基本要求。市党代会明确了未来五年的产业目标、产业发展重点、产业发展路径、内在动力、主攻方向,特别是明确提出了以供给侧结构性改革为动力,为潍坊市未来五年的结构性调整指明了方向。“产业强市”战略始终贯穿着稳中求进的总基调。充分体现了着力稳增长特别是经济增长要稳及保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定,在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,努力在关键领域取得新进展,为保证产业的发展提供良好的社会环境。

有效实施产业强市战略,必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通过简政放权、减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。通过“三去一降一补”,切实去产能,淘汰僵尸企业,有效化解潍坊房地产库存和工业产品库存,主要通过企业内部改革和创新有效降低企业成本,完善企业经营,降低企业杠杆率,提升潍坊市企业核心竞争力。正如李克强总理指出的,这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂,必须勇往直前,坚决闯过这个关口。

实施产业强市战略,必须明确三次产业的发展方向和重点,调整优化产品供给结构。第一产业是基础,要努力发挥潍坊市农业发展优势,以工业化引领农业现代化,以信息化、服务化及高新技术改造提升农业,要把效率农业和手工农业结合起来,把阳光农业和大棚农业结合起来,既要重视农业效率,更应重视农产品质量,加大力度治理农业面源污染,科学施肥、用药,加大优质农产品供给。要创新农业经营形式,鼓励发展农业“新六产”提升农业产业化水平。大力发展种业、信息农业、设施农业,支持发展创意农业、休闲观光农业。传统制造业是潍坊市的看家产业,要以新技术新模式改造提升传统优势产业,既要重视产业的技术改造,又要注重产业的重组兼并,甚至淘汰出清,要把企业破产、重组改造和职工安置、社会稳定结合起来。加快传统产业链由加工环节向两端延伸,产品由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变,切实提高企业配套率。高新技术与战略性新兴产业要立足潍坊市的电子信息、生物医药、生物基材料、智能装备等基础,建设相应的产业基地,延伸产业链条,发挥潍坊市的产业后发优势。第三产业要把促进生产性服务业与生活性服务业结合起来,把传统服务业升级与新兴服务业培育结合起来,积极培育适应时代发展的互联网、物联网产业、健康养老产业、休闲娱乐、旅游文化产业及总部经济、创意设计及物流产业,特别是要大力发展基于“互联网+”的一切新的消费业态,不断提升服务业的总量和质量。

实施产业强市战略,必须正确处理好三次产业及产业内部的关系,推动产业迈向中高端。从三次产业之间的关系而言,必须进一步实施“两降一升”,即降低农业和工业在GDP增加值中的比重,提高第三产业的比重,提升产业结构层次,由目前的“二三一”模式转向“三二一”模式,真正实现我市产业转型升级的目标。从产业内部关系而言,要根据潍坊市的实际情况实施中高端战略,即产业组织形式、产品结构、技术水平、产业布局迈向中高端,从提升产业规模、产品档次、园区布局、技术创新等多层面,推进潍坊市产业迈上新台阶。

[责任编辑:杨凡、冀姣]

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