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刘颂寒:“变相罚没指标”下的执法环境让人担忧

来源:齐鲁网

作者:刘颂寒

2017-01-19 07:33:01

青岛李沧区市场监管局回应“网曝变相下达罚没款指标”(资料图)

青岛李沧区市场监管局回应“网曝变相下达罚没款指标”(资料图)

作者:刘颂寒

1月9日,网名为“唐华平”,自称为原山东省青岛市李沧区市场监督管理局执法人员的网友发帖称,多年来,李沧工商系统一直以执法办案预算名义变相下达罚没指标,并纳入考核,很多执法人员想尽各种办法罚没。他还称,有同事因2016年未完成罚没入库预算目标任务被扣工资社保。在网贴中,该网友曝出多份他称之为“内部资料”的文件,其中三份显示为李沧区市场监管局下经济检查科等三科室的“2016年度工作目标及考核办法”。(1月11日 中青在线)

给执法人员设置罚没指标线,对于没有完成指标的执法人员,要纳入考核。并且,对各个部门进行完成预算的进度进行排名。这样的规定,让人不得不叹为观止。竟然,还会给执法人员设置罚没的指标线,并进行各种惩罚, 强迫执法者必须完成如此多的任务。这样的规定,其实就是一种违规。

设立这样的指标,目的不言而喻,希望通过执法者的罚没来给单位创造收入。但是,制定了这样的规定之后,不再是简单的执法行为。是逼迫执法者想尽办法去罚没,甚至有可能造成故意去罚没的情况发生。当执法者为了完成任务去执法,而不是为了执法而执法,两者之间的区别就会凸显。执法者想尽办法去罚没,有可能造成当地的执法秩序混乱,甚至造成钓鱼执法的出现。为了完成一个目的而去执法,已经将执法应有的底裤给丢了。试问,给执法者设置处罚的基本任务,甚至和执法者的收入直接挂钩,这样的强制摊派,又怎么能够保证执法能够处于一种合法的状态中呢?

曾经出现过的钓鱼执法事件,都是因为给执法者设置处罚任务,逼着执法者在明知道违法的情况下,去引诱他人违规来保证任务的完成。这已经不再是简单的执法了,而是一种通过鼓励违法来保证执法任务的完成。对于相关部门而言,应该有起码的执法素质。为了保证部门的利益,而想尽办法的罚没。其一,违背了执法者的基本执法底线。其二,有可能造成一个地区的基本执法混乱,甚至出现钓鱼执法的情况发生。其三,造成相关部门的公信力丧失,导致民众的不安全感上升。

2000年国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》中规定:下达或者变相下达罚没指标的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分。既然已经有明文规定,相关部门还如此胆大妄为,就应该一查到底,对于涉事人员,应该严查严惩。如果说,给执法者执法都需要下基本任务量的话。那么执法乱象将会屡禁不止。

【声明:本文代表作者个人观点,不代表齐鲁网立场,仅供参考。】

[责任编辑:杨凡、赵国徽]

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