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齐鲁漫评:靠什么为拒付“多收5元”撑腰

女童坐高铁购半价票多5元-回应:空调费不打折

女童坐高铁购半价票多5元回应:空调费不打折(漫画|孙正超)

  15日,李女士带着9岁女儿乘高铁从合肥到南京。成人票价180元,女儿享受半价,加上2元手续费,应该是92元,可是补票的票面金额却是97元。为什么多出5元?乘务员表示,可能是空调费等不打折。记者拨打12306咨询,客服表示,儿童票是在公布票价上打折,而官网上的成人票价是执行票价。至于公布票价是多少,这名客服却说不清楚。对此,南京市消费者协会秘书长许明表示,这种情况,消费者可拒付。(《现代快报》2月16日)

  一般意义上理解,所谓半价票,就是在成人票的基础上打个对折,然后再加上统一收取的手续费等,就构成了半价票的实际金额。然而,公众的这种理解与铁路部门的实际操作不尽相同,铁路部门执行的所谓半价,结果却是以公布票价作为标准,而并非以成年票价作为参考依据。执行的标准不同结果自然迥异。

  那么,铁路部门的公布票价是什么,为什么在车站购票和在火车上购票又不一样,既然收了手续费,那么就不应在收其他费用,何以用“空调不打折”作为解释。“多出来的五元”究竟是什么费用,铁服部门并没有给出合理的解释,仅以“复杂公式”和“机器打出”作为理由,显然令人难以信服。更何况,既然“儿童票价根据公布票价计算”,那么公布票价又是多少,何以语焉不详,讳莫如深?

  很显然,拒绝公开“公布票价”是对消费者知情权的漠视与伤害,从消费者权益保护的角度来说,消费者确实有权拒绝支付相关费用。不过,在强弱分明的态势之下,消费者的拒绝权恐怕很难实现。虽然新的消法公布之后,为消费者维护权益提供了法律支撑,比如维权纠纷举证责任倒置、消协可提公益诉讼、加大消费欺诈赔偿等,不过落实到具体上却存在很大的难度,其间成本因素也极为复杂。比如近一两年,一些地方出现了因乘客站票坐票同价而状告铁路部门,结果大多数都以败诉告终。铁路部门收费成本不公布已然多年,类似于“多出来5元”现象存续日久,若不是细心的消费者较真,那么本应公开的知情权被漠视的问题,就不会得到暴露。因而,若是没有相应的法律为消费者挣腰,已经上车的消费者凭什么来拒付;未能购到票的消费者,又凭什么来上车?

  时下的铁路服务采取的是垄断经营的方式,可谓“只此一家,别无分店”,故而其间的霸王条款极多,消费者处于绝对的弱势地位。新消法固然给消费者不断赋权,并进一步明确了商家的相关责任,比如对消费者知情权的满足。不过,若是没有一种普遍性的纠偏机制,没有出于公益诉讼或者行政审查基础上的“规模性纠偏”,那么仅靠消费者的“拒绝付费”或者“零星诉讼”,显然很难起到釜底抽薪的作用。国内消费维权与国外的差距在于,在判例法规则下,可以起到以点带面,一个消费者的胜诉往往会带来连锁性的反应,并促进整体态势的转变。

  因而,在给消费者赋权的同时,还应给予必要的渠道和手段支撑,否则其权利弱势的状况就难以改变,维权成本也会居高不下。很多时候,具有共性的霸王条款,需要一个公益性、行政性和集体性的纠正机制,比如针对银行乱收费、铁路部门的价格机制不明等,就不能把促进优化的责任,寄望于消费者身上,如何让这些显性的侵权行为得到纠正,是对社会治理能力和法治水平的真正验证。(文|堂吉伟德)

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